【事件介紹】

治理違法違規(guī)功德箱，各地在行動

為治理涉及佛、道教領(lǐng)域的各種亂象，2012年，國家宗教事務(wù)局等十部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理問題的意見》（以下簡稱《十部門意見》）中明確指出：除經(jīng)政府宗教事務(wù)部門依法登記的宗教活動場所外，其他場所一律不得組織、舉行宗教活動，不得接受宗教性捐獻(xiàn)。對非宗教活動場所設(shè)立功德箱、接受宗教性捐獻(xiàn)、開展宗教活動等借教斂財行為，政府宗教事務(wù)部門要會同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、工商、旅游、文物等部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，堅決予以查處，并視情予以通報；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

4月1日，國家宗教事務(wù)局等六部門下發(fā)文件、部署開展對違法違規(guī)亂設(shè)功德箱的專項整治，便是貫徹落實《十部門意見》的延續(xù)，其目的是為了保護(hù)宗教界、廣大信教群眾和游客的合法權(quán)益，維護(hù)正常的宗教秩序，依法對佛道教寺觀進(jìn)行規(guī)范化管理，推動佛教、道教健康發(fā)展。

在《十部門意見》的貫徹落實過程中，“地方也提供了一些很好的經(jīng)驗，比如山東濟(jì)南就對全市所有宗教活動場所的功德箱進(jìn)行了登記編號，進(jìn)行信息公布，取得了非常好的示范效應(yīng)。”國家宗教事務(wù)局新聞發(fā)言人、政法司副司長劉金光說。

來自山東省濟(jì)南市民宗局宗教處的資料顯示，2013年，濟(jì)南市民宗局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范佛教活動場所功德箱設(shè)置的通告》，對全市佛教活動場所功德箱設(shè)置進(jìn)行規(guī)范，實行準(zhǔn)設(shè)制度和公示制度，即將準(zhǔn)予設(shè)置功德箱的佛教活動場所范圍規(guī)范為全市依法取得《宗教活動場所登記證》以及報經(jīng)山東省宗教局、濟(jì)南市民宗局批準(zhǔn)，依法籌備設(shè)立中的寺院、念佛堂等；準(zhǔn)設(shè)功德箱由濟(jì)南市佛教協(xié)會統(tǒng)一編號、制發(fā)標(biāo)牌，標(biāo)牌標(biāo)示有“濟(jì)佛箱第XXX號”字樣，懸貼于功德箱明顯處，以利識別。目前，濟(jì)南市已對全市登記及籌備設(shè)立中的27處佛道教活動場所、172個功德箱進(jìn)行了登記、編號，并在《濟(jì)南時報》、濟(jì)南民族與宗教網(wǎng)站等媒體對全市合法佛教場所、佛教和道教教職人員、佛教場所功德箱進(jìn)行全面公示，擴(kuò)大知曉度。同時，加大宣傳力度，充分利用濟(jì)南電視臺“政務(wù)面對面”、濟(jì)南廣播電臺“政務(wù)熱線”等欄目，宣傳規(guī)范管理功德箱的做法；加大執(zhí)法力度，堅決整治轄區(qū)內(nèi)各類非宗教活動場所違規(guī)設(shè)立功德箱、接受宗教性捐獻(xiàn)等行為，全市共分類治理25處非宗教活動場所，清除各類非宗教活動場所私設(shè)功德箱94個，取得了良好成效。

非宗教活動場所違法違規(guī)設(shè)立功德箱等借教斂財問題，近年來引起各地的高度重視。河北石家莊正定縣隆興寺是首批國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，國家4A級景區(qū)，一直由文物部門歸口管理。2013年，有佛教界和媒體反映，其內(nèi)部設(shè)置接受宗教捐獻(xiàn)的功德箱。于是，河北省宗教事務(wù)管理部門協(xié)調(diào)縣里主管領(lǐng)導(dǎo)會同統(tǒng)戰(zhàn)、文物、旅游等部門，依法取締了功德箱。目前，隆興寺內(nèi)著名的四十二臂銅質(zhì)千手觀音菩薩像前已沒有了功德箱，而是被放在一旁，箱子上“功德箱”的字樣也被“保護(hù)遺產(chǎn)，人人有責(zé)”所代替，并在下方作了相應(yīng)的解釋。隆興寺的成功治理為河北省開展相關(guān)工作提供了示范。其后，石家莊井陘縣、承德市外八廟景區(qū)等地違法違規(guī)設(shè)立功德箱的問題也得到了及時糾正。

普寧寺是我國北方最大的藏傳佛教寺廟，也是承德外八廟中唯一舉行宗教活動的旅游場所。然而前些年，普寧寺的唯一性并沒有很好地體現(xiàn)出來，一些非宗教活動場所私設(shè)功德箱，欺客宰客的事件時有發(fā)生。承德市民宗局副局長宮向前深有感觸地說，為了建設(shè)國際旅游城市，近幾年，承德市民宗局在檢查監(jiān)督方面下了大功夫。不僅有聯(lián)合執(zhí)法形式的明察，有民宗部門干部買票進(jìn)入場所的暗訪，還有反復(fù)查，有群眾舉報則立刻查，各部門協(xié)同合作，加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，絕不姑息。

在貫徹落實《十部門意見》的過程中，廣西桂林市宗教、旅游、公安等部門組成聯(lián)合執(zhí)法大隊，對市區(qū)所有景區(qū)景點(diǎn)的非宗教活動場所進(jìn)行排查。在排查中，發(fā)現(xiàn)部分佛教場所存在寺廟管理上的不規(guī)范，如有的寺廟出家人離開后寺廟便由居士管理，寺廟功能不能得到正常發(fā)揮，成為一些人借教斂財?shù)墓ぞ?。排查中，還發(fā)現(xiàn)市區(qū)內(nèi)的一些景區(qū)景點(diǎn)，借著歷史上曾有的佛教石刻和塑像，欺詐游客，牟取非法錢財；一些寺廟如鑒山寺等，因為歷史遺留問題，旅游單位還參與寺廟的管理。對此，桂林市及陽朔縣根據(jù)《十部門意見》，及時開展有針對性的治理，對兩個園區(qū)景點(diǎn)涉及借教斂財?shù)男袨檫M(jìn)行依法處理，沒收其私設(shè)功德箱的全部非法所得，并對屢教不改的一處景點(diǎn)依法查封。