意大利著名的比較法學(xué)家烏戈·馬太在研究“世界法律制度的類型與變革”時(shí)指出，“任何社會(huì)結(jié)構(gòu)，即便是最原始的社會(huì)結(jié)構(gòu)，都是一種法律結(jié)構(gòu)。因此，法律秩序獨(dú)立于立法者、法官、法學(xué)家、法律作品甚至是言辭交流而存在”。但穩(wěn)固、權(quán)威、正義的法律秩序卻非天然的生成，而伴隨著人類社會(huì)的進(jìn)步日趨為社會(huì)團(tuán)體所“接受”。法國著名先哲帕斯卡爾認(rèn)為，按照唯一的理智來說，并沒有任何東西本身是正義的；一切都隨時(shí)間而轉(zhuǎn)移。習(xí)俗僅僅由于其為人所接受的緣故，便形成了全部的公道；這就是它權(quán)威的奧秘的基礎(chǔ)了。正如中國政法大學(xué)教授張保生及其團(tuán)隊(duì)在《中國司法文明指數(shù)報(bào)告2014》(下稱《報(bào)告》)所指出的，“司法文明便是司法進(jìn)步……是人民群眾可以認(rèn)知和感受的東西，而不是虛無縹緲、不可捉摸的東西”。 

在中國的司法實(shí)務(wù)中，許多一線的司法工作人員時(shí)常心懷困惑：很多案件的裁判結(jié)果并無不當(dāng)，但當(dāng)事人卻不停地上訪、上網(wǎng)，在引起普通大眾“圍觀”的同時(shí)，更成為社會(huì)秩序穩(wěn)定的一大隱患?？陀^的結(jié)果緣何不能讓當(dāng)事人及社會(huì)大眾充分感受到正義？可感知的正義究竟如何獲得？中國高層決策者亦敏銳地意識(shí)到此點(diǎn)。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。 

司法文明指數(shù)，試圖通過全國各地司法文明狀況進(jìn)行實(shí)地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，從普通人的視角，調(diào)查和評(píng)估可能影響人民群眾日常生活的司法文明狀況。例如，司法權(quán)在一個(gè)地區(qū)是否合理運(yùn)作?當(dāng)事人是否享有平等的訴訟地位和公正的訴訟權(quán)利?民事訴訟和行政訴訟是否得到及時(shí)受理并符合公正要求？刑事司法程序是否貫徹?zé)o罪推定原則?公安司法人員是否具有證據(jù)意識(shí)？律師是否遵守職業(yè)倫理規(guī)范？法律職業(yè)人員是否具有適格性并享有職業(yè)保障？公眾是否具有參與和接受司法裁判的意識(shí)?媒體對(duì)司法的監(jiān)督和干預(yù)情況如何？等等。這一系列展現(xiàn)司法文明程度的綜合指標(biāo)，以直接調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以直觀圖形顯示的方式，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市司法文明每個(gè)二級(jí)指標(biāo)的得分，提供了有價(jià)值的信息，反映了人民群眾對(duì)本地司法發(fā)展的滿意程度。 

無論之于決策，還是之于實(shí)務(wù)，司法文明指數(shù)都是一次寶貴的嘗試。當(dāng)然，任何一項(xiàng)創(chuàng)新性的學(xué)術(shù)嘗試勢(shì)必面臨諸多追問。例如，主觀指標(biāo)占據(jù)9成，是否有悖客觀性？而這樣一面可供自我對(duì)照的“鏡子”會(huì)不會(huì)成為影像失真的“哈哈鏡”？各個(gè)一級(jí)指標(biāo)及二級(jí)指標(biāo)設(shè)置是否科學(xué)?正當(dāng)依據(jù)何在?賦值問卷題目的設(shè)置是否科學(xué)？排名是否可準(zhǔn)確反映各省、直轄市的法治現(xiàn)狀？報(bào)告是否應(yīng)提供必要的對(duì)策建議？對(duì)此，《報(bào)告》部分作了回應(yīng)，報(bào)告“并沒有為各地如何進(jìn)行司法文明建設(shè)提供一個(gè)完整的診斷或現(xiàn)成的‘藥方’，而只是為描繪一個(gè)地區(qū)司法文明的狀況提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各地司法機(jī)關(guān)需在此基礎(chǔ)上進(jìn)行多維度考量和綜合分析，才能找到解決問題的具體方案”。 

帕斯卡爾在《思想錄》中曾不無悲觀地論及，“正義和真理乃是如此之精微的兩個(gè)尖端，以至于我們的工具總會(huì)過于粗糙而無法確切地接觸到它們。假如我們的工具居然能做到這一點(diǎn)，它們也會(huì)撞壞尖端，并且會(huì)整個(gè)倒在錯(cuò)誤上面而不是倒在真理上面”。盡管如此，每一份充滿激情的學(xué)術(shù)嘗試和努力，都讓我們向正義和真理更前進(jìn)一步。有理由相信，中國司法文明指數(shù)的系列報(bào)告可成為中國法治文明程度的測(cè)量儀之一，伴隨并見證中國法治的現(xiàn)代化進(jìn)程。 

（作者系中國政法大學(xué)教授）