舉措
1.經(jīng)營者承擔(dān)責(zé)任
市衛(wèi)計委主任方來英表示,此次《北京市控?zé)煑l例》處罰對象包括禁煙場所的經(jīng)營者、管理者,這樣做的目的就是希望動員更多的管理者參與到控?zé)熜袆又小?/p>
方來英強調(diào),衛(wèi)生工作社會動員是非常重要的???zé)煑l例處罰對象的變化就是要業(yè)主擔(dān)責(zé),“公共場所的管理者對保障該區(qū)域內(nèi)控?zé)煑l例的實施負有責(zé)任”。
2.與媒體合作擴大宣傳
方來英透露,今年北京市的衛(wèi)生工作重點之一就是貫徹落實《北京市控?zé)煑l例》。作為政策落地的前期準備和造勢,6月1日前,將大張旗鼓地組織控?zé)熤R進校園、醫(yī)院等,同時,開展媒體合作等多種宣傳教育活動,提高市民的健康自覺,同時,增加政策的知曉和普及度。
3.執(zhí)法部門上街執(zhí)法
方來英明確表示,法規(guī)實施后,衛(wèi)生部門將與政府十多個委辦局一起協(xié)調(diào)聯(lián)合組織專項執(zhí)法。從6月1日起,執(zhí)法部門工作人員就將走上街頭,開展控?zé)焾?zhí)法。北京市不僅衛(wèi)生計生行政部門,煙草專賣、工商、市政市容、公安、教育等部門也都要履行法定控?zé)熦?zé)任。
難點
1.社交習(xí)慣難改
針對未來控?zé)熤锌赡苊媾R的難點,市愛衛(wèi)辦主任劉澤軍坦言,目前,傳統(tǒng)煙酒現(xiàn)在仍然是重要的社交手段,這會成為北京控?zé)煹碾y點。
2.執(zhí)法僅1000人
另外一個難點在于執(zhí)法監(jiān)督。在執(zhí)法模式上,本市將采取以衛(wèi)生監(jiān)督為主、行業(yè)監(jiān)管為輔的執(zhí)法模式。這樣可以最大程度節(jié)約行政資源,減少相互推諉,提高執(zhí)法效率。不過,他也坦言,目前,北京有將近400萬煙民,而控?zé)熜姓黧w衛(wèi)生計生部門的執(zhí)法人員只有不到1000人。
3.煙廣告滲透新媒體
此外,北京晨報記者注意到,即將實施的控?zé)煑l例明確禁止利用大眾傳媒發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告。然而,目前煙草廣告或變相煙草廣告已經(jīng)滲入到互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體以及各種傳播載體。對此,中國控?zé)焻f(xié)會常務(wù)副會長許桂華建議,將“全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助”寫進新修訂的《廣告法》。
他山之石
瑞典:全國餐館禁煙
瑞典早在1993年就通過了《煙草法》,該法規(guī)定雇主有義務(wù)為其雇員提供無煙工作環(huán)境。2005年,瑞典頒布了另一項禁煙法,在全國所有餐館和酒吧實行全面禁煙。
新加坡:違反禁令判6個月
新加坡也采取了嚴厲禁煙措施,公眾如果在禁煙區(qū)吸煙,將被罰款200新元。若有人妨礙有關(guān)部門執(zhí)行任務(wù),最高可被罰1000新元或坐牢最長6個月。
泰國:提高煙草稅至70%
泰國自上世紀90年代以來多次調(diào)高煙草稅,目前,煙草稅占卷煙零售價的70%以上。據(jù)統(tǒng)計,煙草稅提高是泰國男性吸煙率由55.6%下降到36.5%的重要原因。
芬蘭:違法售煙可監(jiān)禁
2010年10月1日,芬蘭禁煙法修正案生效,任何人違反法律規(guī)定向未成年人出售一根香煙或替未成年人購買一包香煙,都將被認定為違反香煙銷售法,當事人將被處以罰款或被判處至多6個月的監(jiān)禁。
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