（二）會(huì)議的主要精神

今年的政府工作報(bào)告寫得非常明確，也很具體。報(bào)告分為六部分，突出了改革開放、民生和社會(huì)建設(shè)，突出了政府自身建設(shè)。

一是實(shí)事求是，總結(jié)工作簡(jiǎn)潔平實(shí)。過(guò)去的一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但國(guó)家保持戰(zhàn)略定力，沒有進(jìn)行短期強(qiáng)刺激，圍繞“激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體”實(shí)行定向調(diào)控，重點(diǎn)“向促改革要?jiǎng)恿Α⑾蛘{(diào)結(jié)構(gòu)要助力、向惠民生要潛力”，取得了來(lái)之不易的工作成績(jī)。

二是直面問題，部署工作精準(zhǔn)詳實(shí)。目標(biāo)安排科學(xué)合理，今年GDP確定為7%左右，CPI為3%左右，新增就業(yè)1000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右，充分考慮了穩(wěn)增長(zhǎng)與保就業(yè)的需要，表明了防通脹、保民生的決心。這些指標(biāo)安排強(qiáng)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我國(guó)的發(fā)展實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。工作策略正確，報(bào)告中提出了三個(gè)“雙”，即保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品公共服務(wù)“雙引擎”。反映了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了發(fā)展的新導(dǎo)向。工作切入點(diǎn)務(wù)實(shí)，就做好“十二五”收官之年的政府工作，報(bào)告提出要把握好以下三點(diǎn)：穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策、保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡、著力培育和催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

三是重點(diǎn)突出，安排工作全面具體。比如，改革開放方面，安排了簡(jiǎn)政放權(quán)、投融資、價(jià)格、財(cái)稅、金融、國(guó)企等多項(xiàng)專題改革；對(duì)外開放方面，安排了外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、利用外資、走出去、多雙邊合作等多項(xiàng)工作，把改革開放推向縱深；穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)方面，從培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)、提供公共產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、科技創(chuàng)新等方面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；改善民生和社會(huì)建設(shè)方面，從創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社保收入、教育衛(wèi)生事業(yè)、文化事業(yè)、社會(huì)治理、節(jié)能減排及環(huán)境治理等方面安排了細(xì)致詳細(xì)的工作，充分體現(xiàn)了政府堅(jiān)持以人為本的民生考量；政府自身建設(shè)方面，對(duì)如何簡(jiǎn)政放權(quán)作了進(jìn)一步規(guī)劃，更清晰地提出了政府什么可為、什么不可為，明確了政府要承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)法治政府建設(shè)提出了具體要求。

總的來(lái)說(shuō)，這份報(bào)告既體現(xiàn)了國(guó)家沉著應(yīng)對(duì)危機(jī)、把握駕馭全局的能力和水平，也體現(xiàn)了不畏艱難困苦、全力奮發(fā)進(jìn)取的戰(zhàn)略眼光和穩(wěn)健作風(fēng)，還體現(xiàn)了持續(xù)深化改革、保持科學(xué)全面發(fā)展的開拓創(chuàng)新精神。

國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部向大會(huì)提交了計(jì)劃和預(yù)算書面報(bào)告。這兩個(gè)報(bào)告是政府工作報(bào)告的細(xì)化，有很多具體的政策，同時(shí)對(duì)專業(yè)術(shù)語(yǔ)和重要名詞進(jìn)行了解釋，方便代表理解報(bào)告內(nèi)容，更好地履行監(jiān)督職責(zé)。

全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告提出了今年推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法、繼續(xù)修改大氣污染防治法、推動(dòng)中央決策部署落實(shí)、關(guān)注政府債務(wù)管理情況、把好代表“入口關(guān)”、 推動(dòng)人大制度與時(shí)俱進(jìn)等若干工作要點(diǎn)，回應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

立法法修正案草案提出了完善立法體制、發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、推進(jìn)科學(xué)立法和民主立法、完善制定行政法規(guī)的程序、加強(qiáng)備案審查、對(duì)司法解釋的規(guī)范和監(jiān)督等6個(gè)方面的內(nèi)容。

最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告用鮮活事例列舉了務(wù)實(shí)舉措，用詳實(shí)數(shù)據(jù)展示了顯著成效，充分體現(xiàn)了黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，通篇貫穿了習(xí)近平總書記系列重要講話精神和全面依法治國(guó)的要求，對(duì)今年的重點(diǎn)工作也進(jìn)行了具體安排部署。