“十三五”我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體局面將面臨新的形勢(shì)，需要及早謀劃?？傮w而言，要看到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，很難孤軍獨(dú)進(jìn)，必須與社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型整體推進(jìn)，這是走出以往轉(zhuǎn)型困局的根本性選擇。在此過(guò)程中，政府要有所為、有所不為。

“三力共振”，有可能加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的阻力

對(duì)“十三五”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，筆者認(rèn)為，與其看得順利些，不如估計(jì)得更加困難些。這是因?yàn)?，未?lái)我國(guó)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展極有可能出現(xiàn)“三力共振”的現(xiàn)象，即經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的乏力和改革的阻力。這必然會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生很大影響。“三力共振”下，我們既有有利因素，也面臨很大挑戰(zhàn)。其中最大的有利條件是我們有一個(gè)強(qiáng)大的中央及其改革決心，有明確的改革路線圖，有廣大人民群眾對(duì)改革的期待和支持，這為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力保障。但也要看到阻力和挑戰(zhàn)。

從轉(zhuǎn)型壓力看，我們一直在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但成效并不令人滿意，這與我們對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的眷戀有深刻關(guān)聯(lián)。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中目前面臨的四個(gè)“難以為繼”，使轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然性進(jìn)一步凸顯：低成本出口戰(zhàn)略以金融危機(jī)爆發(fā)為標(biāo)志難以為繼；低端產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以為繼；資源環(huán)境的傳統(tǒng)使用方式難以為繼；收入分配不公引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，使社會(huì)穩(wěn)定的大局難以為繼。因此，加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的力度顯得尤為緊迫。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的乏力看，如果未來(lái)我們注重了轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化就可能影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)形成潛在威脅。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，盡管我們已深刻意識(shí)到中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，但真正實(shí)施起來(lái)并不容易。因此，如何處理穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在關(guān)系，也使我們必將面臨一系列新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。一個(gè)典型的例子是，過(guò)去我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多地依賴投資和出口帶動(dòng)，但是未來(lái)再主要靠這兩個(gè)輪子肯定會(huì)越來(lái)越難。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年我國(guó)投資占GDP的比例并不低，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有7.4%，是近年來(lái)最低的，對(duì)外貿(mào)易比上年只增長(zhǎng)了2.3%，比2013年卻下降了75%。而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)又一直是我們的短板，比如不管是整體消費(fèi)還是居民消費(fèi)占GDP的比重仍較低，前者不足50%，后者只占36%。如果沒(méi)有其他的方法，或者消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不能有效改善，就可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能乏力的可能性。

從改革的阻力看，盡管黨的十八屆三中全會(huì)后中央制定了全面改革的路線圖和時(shí)間表，全國(guó)上下的改革決心也很大，但在改革進(jìn)入“深水區(qū)”后，其阻力也絕不可低估。中央實(shí)施的“反腐打虎”為改革開(kāi)路本身就說(shuō)明了這一點(diǎn)。而在改革阻力方面，最值得關(guān)注的就是既得利益集團(tuán)的阻撓。這些利益集團(tuán)不僅在經(jīng)濟(jì)上互相輸送利益，大肆斂財(cái)，而且在政治上也形成了幫派團(tuán)伙，甚至走向了山頭主義、結(jié)黨營(yíng)私的危險(xiǎn)地步。從這個(gè)意義上說(shuō)，排除改革的阻力，既是全面深化改革的前提，也是“十三五”期間轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要條件。