“部長們參加的國務(wù)院常務(wù)會已經(jīng)討論通過的一些政策，現(xiàn)在卻還‘卡’在那兒，讓幾個處長來‘把關(guān)’，這不在程序上完全顛倒了嗎？”在日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，針對一些部委和地方文件運轉(zhuǎn)流程繁冗低效的不良現(xiàn)象，李克強總理厲聲嚴(yán)斥。

總理的嚴(yán)斥，擊中了政策文件運轉(zhuǎn)流程煩瑣、效率低下的要害。讓人們再次看明白了有些文件在制定過程中是如何“旅行”的。就此不難理解，對于上面的一些好政策，為什么群眾常有“光打雷不下雨”的抱怨。

處長們“把關(guān)”并非個別現(xiàn)象。一些政策涉及多個部門，在頒布之前，由相關(guān)部門進(jìn)行“會簽”，多幾雙眼睛，盡可能排除文件中的瑕疵，似乎也有必要。然而，“會簽”環(huán)節(jié)就算不可缺少，幾個處長們一“把關(guān)”，就把了幾個月甚至一年時間，這樣的效率，是不是太蝸牛了吧？當(dāng)他們在無休止地討論，在字斟句酌的時候，難道就不想想，不知有多少地方、多少人正眼巴巴地等待政策的出臺？難道不懂得，拖了這么長時間后，這文件的效力還能有多大？僅此而言，大部門的處長們，甚或一些地方的小科長們，無論是從責(zé)任心還是工作效率來說，理應(yīng)為過于低效的文件“旅行”負(fù)責(zé)，為此挨點板子什么的，應(yīng)該不冤。

當(dāng)然，也不能因此把賬都算到處長等中層干部的頭上。姑且不論別的問題，這些處長們應(yīng)該也是按慣例來操作的。沒有一定的授權(quán)，他們能夠氣定神閑地花大把時間來“把關(guān)”？問題的關(guān)鍵，恐怕就在這慣例二字。對于文件的無度“旅行”，慣例就是其通行證，也是應(yīng)答催問的最好借口。“正在走程序”，輕描淡寫的一句話，足以抵擋千軍萬馬。至于慣例到底是怎么形成的，是不是部門的自說自話，與現(xiàn)今時代的需要、百姓的期盼是否脫節(jié)，為何不作必要的刷新與更改等實質(zhì)問題，則在有意或無意中被屏蔽了。一些部門及相關(guān)人員只要穿上慣例這一馬甲，就不必為低效的文件“旅行”付出代價，心安理得走這樣那樣的程序。其淡定的背后，其實就是權(quán)力的傲慢與任性。