檢驗檢疫改革創(chuàng)新需要法治新思維

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

檢驗檢疫改革創(chuàng)新需要法治新思維

摘要:黨的十八屆四中全會明確提出要全面推進依法治國,提出要深入推進依法行政,建設法治政府。當前檢驗檢疫改革正在步入關鍵期,要用法治新思維來審視檢驗檢疫職責定位,來引領檢驗檢疫職能轉變,來探索檢驗檢疫轉型路徑。

黨的十八屆四中全會明確提出要全面推進依法治國,提出要深入推進依法行政,建設法治政府。當前檢驗檢疫改革正在步入關鍵期,要用法治新思維來審視檢驗檢疫職責定位,來引領檢驗檢疫職能轉變,來探索檢驗檢疫轉型路徑。

檢驗檢疫職責定位符合法治精神

檢驗檢疫所依據的四部法律,《商檢法》、《動植檢法》、《衛(wèi)檢法》、《食品安全法》明確規(guī)定檢驗檢疫執(zhí)法目標,這些職責就是維護生命健康、生態(tài)環(huán)境和經濟運行三大安全,體現了人權、生態(tài)、公正等社會主義法治精神的最核心要素。

是保護人類健康保障公民生存權利的重要力量。檢驗檢疫承擔口岸傳染病、動物疫情的監(jiān)測和防疫,進口消費品質量安全監(jiān)管,在口岸筑起保護公民生命健康安全的重要屏障。生存權是公民基本人身權利,也是憲法規(guī)定的公民基本權利,保障公民生命健康安全是實現公民生存權利的重要內容,理應是現代法治政府的主要職責之一,這既是國家主權體現也是人民福祉所系。

是保護生態(tài)環(huán)境促進社會可持續(xù)發(fā)展的重要力量。十八屆三中全會將保護環(huán)境作為政府第五大職能。近年來,外來生物入侵已經成為破壞生態(tài)環(huán)境的重要威脅,它不僅危害環(huán)境還影響經濟社會的可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。作為農業(yè)大國,防止有害生物入侵,保護生態(tài)環(huán)境,實現社會可持續(xù)發(fā)展已經刻不容緩,這體現追求社會和諧的現代法治精神。

是維護市場秩序保證公平公正的重要力量。公平公正是法治精神的價值追求,當前,假冒偽劣產品影響市場公平,國際貿易摩擦不斷,檢驗檢疫通過執(zhí)法打假,維護國內各市場主體之間的公平競爭,通過技術性貿易措施工作,保障我國市場主體的合法權益。

檢驗檢疫職能轉變要符合法治方向

黨的十八屆三中全會明確指出,我國要建立”統(tǒng)一開放,競爭有序”的市場體系。市場經濟是法治經濟,法治是市場經濟的基礎。用法治新思維來引導政府職能轉變,符合法治的方向,體現法治的精神。

職責范圍應是有限型。檢驗檢疫職能應從大包大攬的全能型、保姆型機構轉變?yōu)橛械姆攀傅膶I(yè)型、治理型機構。圍繞質量治理、安全監(jiān)管等方面設計更為宏觀、科學、務實的職責。強調運用法治和市場手段,不缺位也不越位。

履職方式應是服務型。要寓監(jiān)管于服務之中,讓監(jiān)管對象從內心深處形成對法律的敬畏之情。要化技術于服務之中,把技術優(yōu)勢更多轉化為公共服務產品,使其在改善民生中持續(xù)發(fā)力。要用政策于服務之中,履職要多考慮服務對象的需求,多搭臺,多牽線,多引導,少干預,少命令,少指揮。

權力運行應是透明型。公開透明是對法治政府最基本的要求,檢驗檢疫在權力運行中要做到依據公開,程序公開,內容公開,責任公開、結果公開。讓服務對象清清楚楚明明白白了解整個過程。

履職基礎應是信用型。在政策上要做到空間和時間一致性。在大的政策原則上,不同口岸、不同區(qū)域應一致;在時間上只要在有效期內,政策應當保持無條件一致性。要統(tǒng)一執(zhí)法目光和評判標準,履職不能因執(zhí)法人員變化而發(fā)生改變。

履職評價應是效能型。要用事實說話、用數據說話,證明檢驗檢疫在經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理和保護環(huán)境中發(fā)揮的作用,維護法律權威,保障社會公平。

檢驗檢疫工作轉型要走好法治路徑

當前,檢驗檢疫正處在改革轉型的關鍵時期,在改革探索中要注重運用法治思維、使用法治方式來指導整個轉型過程,讓轉型之路在法治政府建設的軌道上進行。

完善法律法規(guī)制定和修訂機制,夯實檢驗檢疫轉型法治基礎。要加快法律法規(guī)修訂工作,盡快修訂《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢疫法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》等法律法規(guī),為職能轉型提供良好的頂層設計保障。要加快建立我國技術法規(guī)體系,廓清技術法規(guī)強制性和技術標準推薦性關系,形成統(tǒng)一強制的技術法規(guī)體系和競爭開放的技術標準體系。要積極參與新型業(yè)態(tài)的相關立法,確保在這些方面不形成法治和監(jiān)管盲區(qū)。

優(yōu)化執(zhí)法能力和體制機制建設,形成檢驗檢疫轉型法治格局。瞄準安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康、反欺詐五個涉及國家安全和公共利益執(zhí)法目標,全面梳理檢驗檢疫業(yè)務和流程,變微觀檢驗為宏觀管理、變全項目的品質管理為重點項目安全監(jiān)管、變單純合格判定為綜合技術執(zhí)法。要優(yōu)化執(zhí)法模式,構建以“執(zhí)法打假、認證執(zhí)法和疫情防控”為主要內容的檢驗檢疫執(zhí)法。要建設執(zhí)法隊伍,變檢驗檢疫技術目光為檢驗檢疫執(zhí)法目光,培養(yǎng)一批懂業(yè)務、熟法律檢驗檢疫執(zhí)法辦案能手。要理順執(zhí)法機制,按照法定職責劃分業(yè)務,檢驗檢疫分支機構可以按照職責設立科室,打破按照產品目錄分工履行合格評定職責傳統(tǒng)設置。

強化普法教育宣傳工作,營造檢驗檢疫轉型法治氛圍。要大力實施檢驗檢疫“法律六進”等普法宣傳教育工作,運用新媒體,創(chuàng)新宣傳教育的方式方法;依托多平臺,如口岸、市場、社區(qū)等開展普法教育和宣傳活動;抓住各類人群,根據不同需求,開展普法宣傳和教育。對內,要加強一線檢驗檢疫監(jiān)管人員的法律法規(guī)培訓,營造濃厚的學法用法氛圍。

(作者單位:寧波檢驗檢疫局)

責任編輯:劉佳星校對:總編室最后修改:
0

精選專題

領航新時代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺:搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺
您也可以通過點擊圖標來訪問官方微博或下載手機客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端