當前，改革的最大阻力來自于形形色色的利益集團。全面深化改革，必須強化中央權威，構建強大的推動力量。當然，既要加強頂層設計、集中領導和強力推動，也要充分調動各個層級的積極性和主動性，管放有度，上下共力，促進形成新的改革熱潮。

四、一平衡：保持穩(wěn)增長與調結構的平衡。

這是當前最需要認真對待的問題。穩(wěn)增長和調結構都是發(fā)展，都很重要，實際上是一個事物的兩個方面，只不過前者著眼速度、后者著眼效益，前者重視當前、后者重視長遠，一個強調快發(fā)展，一個強調發(fā)展好。但二者又是對立統(tǒng)一關系，既有一致的一面，也有矛盾的一面。比如，穩(wěn)增長既可以為調結構創(chuàng)造有利條件，也可以減輕調結構的倒逼壓力，前者是推力，后者變成阻力。調結構也如此，既能促進增長，特別是長期增長，也有影響當前增長的不利一面。總的說，從長期看，二者一致性較大；從短期看，二者矛盾性更強。

當前，無論是經濟理論界，還是黨政部門內部，在看待穩(wěn)增長與調結構的輕重緩急上，確實存在爭議。之所以有分歧：一是看問題的角度和解決問題的方法上各有不同。這猶如診病治病，有的人喜歡手術療法，先治病，后調理，大治大調；有的人喜歡中藥治療，調中治，治中調，寓治于調。二是客觀上存在爭議空間。在我國現(xiàn)有調控資源和發(fā)展條件下，無論是穩(wěn)增長，還是調結構，都仍有一定的伸縮余地，從而給了我們較大的選擇彈性。比如，倘若仍看輕調結構的意義或能繼續(xù)容忍環(huán)境污染等問題，我們再爭取實現(xiàn)幾年的高速增長也非不能；反之，倘若只要不出現(xiàn)大的失業(yè)和風險問題，就全力以赴調結構，將經濟增速再壓低一些也非不可。爭論并非壞事，客觀上也確實存在著對錯優(yōu)劣之分。但就錯綜復雜的經濟社會問題而言，嘴仗永無勝方，反而會影響政策的制定和執(zhí)行。因此，大家的認識必須盡快統(tǒng)一到中央的精神上來，心往一處想，勁往一處使，共同做好經濟社會發(fā)展工作。

實現(xiàn)穩(wěn)增長與調結構的平衡，關鍵在于確定好速度指標，先定死一端，再統(tǒng)籌全盤?！秷蟾妗诽岢觯衲陣鴥壬a總值增長的預期目標為7%左右。有關分析表明，今年我們面臨的經濟形勢錯綜復雜，比去年還要嚴峻。如此，穩(wěn)增長無疑成了發(fā)展的當務之急。需要特別指出，在出口和消費難以迅速改觀的情況下，加大投資力度是應對經濟下行壓力的最有效方法，必須將其關鍵作用發(fā)揮到位。同時，以此為前提，加大結構調整力度，既壓又促，爭取實現(xiàn)穩(wěn)增長與調結構的平衡推進。