當(dāng)前，改革的最大阻力來(lái)自于形形色色的利益集團(tuán)。全面深化改革，必須強(qiáng)化中央權(quán)威，構(gòu)建強(qiáng)大的推動(dòng)力量。當(dāng)然，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、集中領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)，也要充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層級(jí)的積極性和主動(dòng)性，管放有度，上下共力，促進(jìn)形成新的改革熱潮。

四、一平衡：保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。

這是當(dāng)前最需要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)都是發(fā)展，都很重要，實(shí)際上是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，只不過(guò)前者著眼速度、后者著眼效益，前者重視當(dāng)前、后者重視長(zhǎng)遠(yuǎn)，一個(gè)強(qiáng)調(diào)快發(fā)展，一個(gè)強(qiáng)調(diào)發(fā)展好。但二者又是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，既有一致的一面，也有矛盾的一面。比如，穩(wěn)增長(zhǎng)既可以為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有利條件，也可以減輕調(diào)結(jié)構(gòu)的倒逼壓力，前者是推力，后者變成阻力。調(diào)結(jié)構(gòu)也如此，既能促進(jìn)增長(zhǎng)，特別是長(zhǎng)期增長(zhǎng)，也有影響當(dāng)前增長(zhǎng)的不利一面?？偟恼f(shuō)，從長(zhǎng)期看，二者一致性較大；從短期看，二者矛盾性更強(qiáng)。

當(dāng)前，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)理論界，還是黨政部門內(nèi)部，在看待穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的輕重緩急上，確實(shí)存在爭(zhēng)議。之所以有分歧：一是看問(wèn)題的角度和解決問(wèn)題的方法上各有不同。這猶如診病治病，有的人喜歡手術(shù)療法，先治病，后調(diào)理，大治大調(diào)；有的人喜歡中藥治療，調(diào)中治，治中調(diào)，寓治于調(diào)。二是客觀上存在爭(zhēng)議空間。在我國(guó)現(xiàn)有調(diào)控資源和發(fā)展條件下，無(wú)論是穩(wěn)增長(zhǎng)，還是調(diào)結(jié)構(gòu)，都仍有一定的伸縮余地，從而給了我們較大的選擇彈性。比如，倘若仍看輕調(diào)結(jié)構(gòu)的意義或能繼續(xù)容忍環(huán)境污染等問(wèn)題，我們?cè)贍?zhēng)取實(shí)現(xiàn)幾年的高速增長(zhǎng)也非不能；反之，倘若只要不出現(xiàn)大的失業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，就全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)，將經(jīng)濟(jì)增速再壓低一些也非不可。爭(zhēng)論并非壞事，客觀上也確實(shí)存在著對(duì)錯(cuò)優(yōu)劣之分。但就錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題而言，嘴仗永無(wú)勝方，反而會(huì)影響政策的制定和執(zhí)行。因此，大家的認(rèn)識(shí)必須盡快統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)，心往一處想，勁往一處使，共同做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，關(guān)鍵在于確定好速度指標(biāo)，先定死一端，再統(tǒng)籌全盤?！秷?bào)告》提出，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為7%左右。有關(guān)分析表明，今年我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，比去年還要嚴(yán)峻。如此，穩(wěn)增長(zhǎng)無(wú)疑成了發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。需要特別指出，在出口和消費(fèi)難以迅速改觀的情況下，加大投資力度是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的最有效方法，必須將其關(guān)鍵作用發(fā)揮到位。同時(shí)，以此為前提，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，既壓又促，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡推進(jìn)。