京津冀三地“鐵腕治污”一年多來取得初步成效，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)向好，公眾直觀感受明顯，環(huán)保部門治霾信心也更足。但這不足以從根本上扭轉(zhuǎn)霧霾形勢，當(dāng)前宜著力突破三大方面約束，立足區(qū)域環(huán)保協(xié)同，探索生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑。

環(huán)保力度空前成效初顯

協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略促使京津冀以前所未有的高度重視環(huán)境保護(hù)工作，三地先后公布空氣污染源解析結(jié)果，并創(chuàng)新降污舉措、加強(qiáng)執(zhí)法落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)地方和區(qū)域環(huán)保的有關(guān)行動計(jì)劃。

北京市提出能源清潔化戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以電力、天然氣等清潔能源替代燃煤的能源結(jié)構(gòu)體系，目標(biāo)到２０１７年燃煤總量從２３００萬噸降至１０００萬噸以下。此外，《北京市大氣污染防治條例》針對污染防治標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境處罰力度作出針對性、精細(xì)化安排，切實(shí)加強(qiáng)了地方環(huán)保工作約束力。

天津市在“從嚴(yán)執(zhí)法”方面謀求突破，提出了定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定流程、定考核的“六定”原則。２０１４年，天津市環(huán)保局多次開展機(jī)動車尾氣超標(biāo)、餐飲油煙污染、施工工地及道路揚(yáng)塵污染等專項(xiàng)行動，全年共處罰環(huán)境違法企業(yè)４２７家，罰款１４８２萬元，關(guān)閉企業(yè)３９家，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件２３件，配合公安部門破獲環(huán)境違法案件４７件。

（圖片說明：一名工人在河北省滄州市孟村回族自治縣彎頭管件產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)一無縫鋼管車間作業(yè)）

河北省下大力氣優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，２０１４年壓減煉鐵產(chǎn)能１５００萬噸、煉鋼產(chǎn)能１５００萬噸、水泥產(chǎn)能３９１８萬噸、平板玻璃產(chǎn)能２５３３．５萬重量箱。河北省環(huán)保廳大氣處處長呂紋介紹，在工業(yè)污染治理方面，河北省組織開展了占工業(yè)排放比重超６０％的鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)大氣污染治理攻堅(jiān)行動，全年共完成脫硫、脫硝和除塵改造工程５７７個(gè)，實(shí)現(xiàn)減排二氧化硫１７．１萬噸，氮氧化物３０．２萬噸。

環(huán)保齊抓共管、力度空前，使得京津冀空氣質(zhì)量明顯改觀。三地環(huán)保部門提供的數(shù)據(jù)顯示，２０１４年京津冀ＰＭ２．５年均濃度分別同比下降４．０％、１３．５％和１２％，達(dá)標(biāo)天數(shù)分別增加２２天、３０天、２３天，重污染天數(shù)分別下降１３天、１５天、１４天。

（圖片說明：藍(lán)天下的北京東三環(huán)通惠河畔）

群眾對環(huán)境空氣質(zhì)量改善也有直觀感受。多位北京市民說，“遮天蔽日、持續(xù)一周的重霧霾天氣少了，藍(lán)天次數(shù)多了，白云的輪廓也更加清晰了”。天津市環(huán)保局副巡視員付永榮則坦言，環(huán)境污染治和不治、打和不打、管和不管，效果完全不一樣，通過一年實(shí)踐，環(huán)保部門抗霾積累了信心。