同時(shí),加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè),擴(kuò)大黨的工作覆蓋面,切實(shí)發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的政治核心作用。加強(qiáng)律師事務(wù)所管理,發(fā)揮律師協(xié)會(huì)自律作用,規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為,監(jiān)督律師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守,強(qiáng)化準(zhǔn)入、退出管理,嚴(yán)格執(zhí)行違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。

“我們將按照實(shí)施方案發(fā)展壯大法律服務(wù)隊(duì)伍的要求,發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊(duì)伍,推動(dòng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè),建立激勵(lì)法律服務(wù)人才跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制,逐步解決基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)資源不足和高端人才匱乏問題。”陳俊生表示。

初任法官檢察官基層任職

據(jù)介紹,法院檢察院將建立法官檢察官逐級(jí)遴選制度,保證上級(jí)院對(duì)下級(jí)院審判、辦案指導(dǎo)和監(jiān)督工作的準(zhǔn)確性和權(quán)威性,緩解基層院案多人少、司法力量不足問題,激發(fā)下級(jí)院法官檢察官工作熱情,形成激勵(lì)機(jī)制。

具體如何操作?賀小榮和張新澤介紹說,中級(jí)以上法院和地市級(jí)以上檢察院不再直接從應(yīng)屆畢業(yè)生中招錄法官檢察官；初任法官檢察官由高級(jí)法院、省檢察院統(tǒng)一招錄、統(tǒng)一分配,一律在基層法院檢察院任職；上級(jí)院法官檢察官,一般從下一級(jí)法院檢察院經(jīng)過一定年限職業(yè)訓(xùn)練的優(yōu)秀法官檢察官中遴選。

“我們將在省一級(jí)設(shè)立由法官代表和社會(huì)有關(guān)人員參與的法官遴選委員會(huì),制定公開、公平、公正的選任程序,確保品行端正、經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)水平較高的優(yōu)秀法律人才成為法官。”賀小榮說,今后法官的基本選任程序是:遴選委員會(huì)從專業(yè)角度提出候選名單,將崗位需求、任職資格、擬任人選等向社會(huì)公示,組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門在政治素養(yǎng)、廉潔自律等方面考察把關(guān),人大依照法律程序任免。

雙向交流機(jī)制開放納人才

實(shí)施方案提出,健全法治工作部門和法學(xué)教育研究機(jī)構(gòu)人員雙向交流與互聘機(jī)制。賀小榮認(rèn)為,此舉有利于實(shí)現(xiàn)法律職業(yè)者之間的良性流動(dòng),構(gòu)建開放的人才吸納機(jī)制。

據(jù)了解,近年來(lái),按照中央部署,教育部會(huì)同中央政法委等6個(gè)部門聯(lián)合啟動(dòng)高校與法律實(shí)務(wù)部門人員互聘“雙千計(jì)劃”:到2017年前,全國(guó)選聘1000名左右有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律實(shí)務(wù)部門專家到高校法學(xué)院系兼職或掛職任教；同期選聘1000名左右的高校法學(xué)專業(yè)骨干教師到法律實(shí)務(wù)部門兼職或掛職。

“人民法院向來(lái)重視法官與法學(xué)專家之間的雙向交流和互聘。”賀小榮說,最高人民法院曾于2012年7月印發(fā)《關(guān)于建立人民法院與法學(xué)院校雙向交流機(jī)制的指導(dǎo)意見》,要求努力創(chuàng)造便利條件,將具有較高學(xué)術(shù)水平和影響力,符合法官法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例相關(guān)職務(wù)任命條件的優(yōu)秀專家、學(xué)者吸引到人民法院掛職鍛煉。

2013年1月,6名法學(xué)專家學(xué)者到最高法開始為期兩年的掛職鍛煉。2014年2月,最高法又從優(yōu)秀律師、檢察官和專家學(xué)者中公開選拔了5名高層次審判人才。

賀小榮表示,今后,最高法將完善相關(guān)工作機(jī)制,確保四級(jí)法院法官崗位都能夠吸收不同層次的優(yōu)秀法律人才；通過完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化司法責(zé)任制,提高司法職業(yè)保障,使法官崗位成為優(yōu)秀法律人才的職業(yè)追求；進(jìn)一步豐富雙向交流方式與內(nèi)容,完善互派人員講學(xué)授課,建立教育培養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)基地,共同開展專題調(diào)研制度機(jī)制。