“巨貪打字員”再證簡政放權之迫切

小小打字員，竟也能受賄數(shù)百萬元。如此荒誕的橋段，不得不叫人拍案驚奇。現(xiàn)實再一次表明，封閉而繁雜的行政審批體系內，任何一點點權力，都可能衍生出一連串的設租、尋租事件。

任何形式的權力尋租，其大致邏輯都在于，“人為制造壟斷，然后提供一種稀缺性資源。”以本案為例，房管部門指定了專門的“材料打印者”，但現(xiàn)有打字員明顯人手不夠用。在這種供不應求的格局里，本應本著“先到先得”的自然排序原則分配資源，卻因為有人暗地拿錢開路，使得整個過程異變成私相授受的“競價游戲”……

如果說繁復的行政審批，本身就是不合理的存在，那么疲軟的公職人員約束框架，無疑會放大這種“不合理”。諸如打字員一類的一線辦事人員可謂數(shù)不勝數(shù)，若他們無法得到有力監(jiān)督，則意味著一種集體性沉淪的風險。其后，在公共雇員職業(yè)道德不樂觀的背景下，公共管理的制度成本勢必陡增。營商者不得不支付高額的“買路錢”來打通關節(jié)，而這部分“開支”將折算成商品成本，最終由終端消費者買單。

恰是有鑒于此，如今自上而下力推的簡政放權，以及行政審批的取消、下放，自然而然獲得了廣泛支持。比照“小打字員受賄百萬”的極端個例，這一類改革的意義似乎更加凸顯。一方面，此類變革，旨在降低制度成本、減少市場交易費用，從而釋放更多的市場活力和創(chuàng)富熱情；另一方面，也是為了推動營商道德、公職道德的正本清源，以制度的刪繁就簡抵御人性之惡。

過往經(jīng)驗一再證明，行政審批事項的設立，理應回溯到“非必要則不設”的最初標準；行政審批的運作環(huán)節(jié)，則應確保“服務的充分供應”以及“對執(zhí)行者的充分管束”。畢竟，只有精簡、高效和正派的行政許可審批，才能最大程度發(fā)揮其作為市場看守者與篩選者的功能。

打字員的“外圍腐敗”

一個小小的打字員，為何竟受賄多達400萬，崔海容對此有進一步解釋：“她非官也非吏，審批簽章都輪不到她，為何受賄這么多錢？原因是需要到她那里打印材料的人太多，要排隊等候。搞房地產(chǎn)的老板不差錢，早一天審批過關，就早一天回收銀子。打字員就有了誰先誰后打印的選擇權。”

聽完之后，@老杜微評感嘆：“終于明白每年那么多人打破腦袋都要去考公務員了”，@夢想也快樂也是恍然大悟：“有一句古話：‘宰相家人七品官！’”

再往下一想，新華網(wǎng)評又有疑問：“連小小的打字員都能受賄這么多，其他真正掌握權力的人呢？這個部門的打字員受賄這么多，其他權勢部門的打字員呢？”

不過，@王博士的精神家園倒覺得不奇怪，他以親身經(jīng)歷為例作說明：“天津市南開區(qū)民政局辦離婚的部門原來一天放20個號，弄得很多人離婚還得找關系。”

由此，時評作者魏英杰下了個定義，“類似打字員受賄這種腐敗行為，則可稱作‘外圍腐敗’或‘寄生性腐敗’”。

這篇《光明日報》之論舉一反三，還列出常見的“外圍腐敗”現(xiàn)象：“例如，給車輛上牌，在一些城市的車管所附近，甚至在車管所內，就能看到專門給車輛安裝號牌的維修店，而且收費不低。這種沒什么技術含量的小店，生意卻十分紅火。說來無非是選好車牌后需當場上號牌，才能拍照、領取證件。又如，到出入境中心、市民中心等窗口辦事，經(jīng)常需要到指定機構拍照、復印、辦卡，還美其名曰便民服務，即便有的服務不再具有強制性，與權力的關聯(lián)性卻是顯而易見的。”

感嘆“顛覆了民眾對于貪腐的不少慣常理解”之余，《南方都市報》昨日以來論形式繼續(xù)條分縷析，細數(shù)被顛覆的常識：“我們對于權力的理解還是過于膚淺狹隘，并非只有印把子才意味著權力……艷陽高照之下，該部門的每一個角落，都被賦予了或明或暗的權力溫度。”

歸根到底，其實還是“對于權力變現(xiàn)形式的想象過于單薄蒼白”：“誰能想到權力部門的打字員，只需明白了對于房產(chǎn)商來說‘時間就是金錢’，以看似漫不經(jīng)心的姿態(tài)，調整一下打印材料的順序，便能將手中的這點權力‘賣出’400萬元的天價。由此不難推測，那些更為關鍵的權力，那些十億百億的資金資產(chǎn)，在完成權錢交易的時候，更是會有多少充滿創(chuàng)造力和欺騙性的花樣與花招……從這個案例中，我們還可以得出一句總結：權錢之間一有機會一定會交易，沒有機會也能創(chuàng)造機會交易。因此，也許我們對于治腐反貪的艱巨性也會認識不足。”

同理，也是在感嘆“突破了我們的想象力”之后，《中國青年報》從顛覆中獲得新啟發(fā)。

楊濤在文中所重申的常識，讀來依舊感覺鞭辟入里，“前些年，各地房價一騎絕塵，民眾無奈。房價高有諸多原因……但其中有一個不可忽視的因素就是腐敗成本：比如房地產(chǎn)項目，從征地到房子蓋起來，要蓋近百個章，每個章加蓋過程中都可能存在尋租空間。除了這近百個章外，居然還要給打字員加上一份腐敗成本。這些腐敗成本要開發(fā)商承擔，最終他們是要轉嫁到房價上的，可想而知，房價會有多貴。”