科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)的根本要求

加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)樹立生態(tài)文明理念。通過宣傳、教育和培訓(xùn)，深入貫徹人與自然和諧發(fā)展的理念。保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力，著力在全社會(huì)牢固樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀。大力培育生態(tài)文化，把可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿到人們生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面，樹立人與自然平等的生態(tài)文明意識(shí)，對(duì)自然有敬畏之心。堅(jiān)持把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然作為基本理念。在決策管理層面，牢固樹立綠色發(fā)展觀念，在項(xiàng)目審批建設(shè)中實(shí)行環(huán)保“一票否決制”。從建設(shè)生態(tài)文明全局著眼，在社會(huì)公眾層面，建立健全以政府為主導(dǎo)，部門、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、大眾傳媒共同參與的生態(tài)文明宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，把生態(tài)環(huán)保、適度消費(fèi)的理念落實(shí)到每一個(gè)單位、家庭和個(gè)人，形成弘揚(yáng)生態(tài)文化的良好社會(huì)導(dǎo)向。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式助推生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本路徑。一方面，我們要將傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成科學(xué)發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少資源能源消耗和廢棄物排放，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化，逐步建立起資源循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式向 “低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變。不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低耗能、高增值的新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗量、污染物排放量“脫鉤”的經(jīng)濟(jì)模式，把節(jié)約環(huán)保的要求全面體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和每個(gè)環(huán)節(jié)。另一方面，還要加快建成有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)掘第三產(chǎn)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的巨大潛能，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

通過改革創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。把改革創(chuàng)新貫穿于生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面和全過程，構(gòu)建生態(tài)文明制度框架，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建有利于生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)約束機(jī)制。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理，監(jiān)督和制約公共權(quán)力，著力解決環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、守法成本高、違法成本低等問題。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度，制定完善生態(tài)補(bǔ)償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。不斷完善生態(tài)公益訴訟制度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大眾的公共環(huán)境權(quán)益。