凡是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動都將被全面如實記錄，全程留痕

違法干預(yù)司法行為將進行通報，必要時向社會公開

違法干預(yù)造成后果、打擊報復(fù)記錄人員的，給予紀律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責

記錄環(huán)節(jié)由司法機關(guān)負責，通報環(huán)節(jié)由黨委政法委負責，紀檢監(jiān)察機關(guān)負責責任追究

2015年2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第10次會議審議通過了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《規(guī)定》。中央司改辦負責人就《規(guī)定》的有關(guān)問題，回答了記者提問。

記者：請介紹一下出臺《規(guī)定》的背景和意義？

答：我國憲法、法院組織法、檢察院組織法和訴訟法律明確規(guī)定：人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。但在實踐中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出于個人私利或地方利益、部門利益，為案件當事人請托說情，對案件處理提出傾向性意見或者具體要求，甚至以公文公函等形式，直接向司法機關(guān)發(fā)號施令，以言代法，以權(quán)壓法，不僅直接妨礙具體案件的依法公正處理，而且嚴重損害司法公信力，破壞國家法律的正確統(tǒng)一實施。

針對實踐中的突出問題，十八屆四中全會《決定》提出，“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。”出臺這一《規(guī)定》，就是要建立防止司法干預(yù)的“防火墻”和“隔離帶”，為司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)提供制度保障。推進這項改革，對于貫徹中央的改革要求，落實憲法和法律的規(guī)定，排除外部對司法權(quán)行使的違法干預(yù)和影響，具有十分重要的意義。

記者：《規(guī)定》主要建立了哪些制度？

答：《規(guī)定》共13條，雖然條文不多，但內(nèi)容很豐富，主要建立了三項制度：一是司法機關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄制度；二是黨委政法委對領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的通報制度；三是紀檢監(jiān)察機關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動以及司法人員不記錄或者不如實記錄的責任追究制度。這三項制度緊密銜接，前后呼應(yīng)，是一個有機的整體。

記者：關(guān)于記錄制度，《規(guī)定》作了哪些要求？記錄有沒有范圍限制？

答：在《規(guī)定》確立的制度體系中，記錄制度是前提，是基礎(chǔ)。在起草過程中，我們始終堅持的原則是，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的，不管什么形式，都應(yīng)當如實記錄，隨案入卷。因此，《規(guī)定》要求，對任何領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況，司法人員都應(yīng)當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。這樣規(guī)定，一是可以防止司法機關(guān)和司法人員選擇性記錄，二是在案件出現(xiàn)問題時，可以倒查責任。

另外，針對實踐中有的領(lǐng)導(dǎo)干部不直接出面，打著組織的旗號，或者授意關(guān)系較密切的人干預(yù)司法機關(guān)辦案的現(xiàn)象，《規(guī)定》還明確，以組織名義向司法機關(guān)發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的，司法人員也應(yīng)當進行記錄，并留存相關(guān)材料。