建立“防火墻”,防止干預(yù)司法

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建立“防火墻”,防止干預(yù)司法

——中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人就《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》答記者問

凡是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動都將被全面如實記錄,全程留痕

違法干預(yù)司法行為將進行通報,必要時向社會公開

違法干預(yù)造成后果、打擊報復(fù)記錄人員的,給予紀律處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑責

記錄環(huán)節(jié)由司法機關(guān)負責,通報環(huán)節(jié)由黨委政法委負責,紀檢監(jiān)察機關(guān)負責責任追究

2015年2月27日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第10次會議審議通過了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《規(guī)定》。中央司改辦負責人就《規(guī)定》的有關(guān)問題,回答了記者提問。

記者:請介紹一下出臺《規(guī)定》的背景和意義?

答:我國憲法、法院組織法、檢察院組織法和訴訟法律明確規(guī)定:人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。但在實踐中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部出于個人私利或地方利益、部門利益,為案件當事人請托說情,對案件處理提出傾向性意見或者具體要求,甚至以公文公函等形式,直接向司法機關(guān)發(fā)號施令,以言代法,以權(quán)壓法,不僅直接妨礙具體案件的依法公正處理,而且嚴重損害司法公信力,破壞國家法律的正確統(tǒng)一實施。

針對實踐中的突出問題,十八屆四中全會《決定》提出,“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。”出臺這一《規(guī)定》,就是要建立防止司法干預(yù)的“防火墻”和“隔離帶”,為司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)提供制度保障。推進這項改革,對于貫徹中央的改革要求,落實憲法和法律的規(guī)定,排除外部對司法權(quán)行使的違法干預(yù)和影響,具有十分重要的意義。

記者:《規(guī)定》主要建立了哪些制度?

答:《規(guī)定》共13條,雖然條文不多,但內(nèi)容很豐富,主要建立了三項制度:一是司法機關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄制度;二是黨委政法委對領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的通報制度;三是紀檢監(jiān)察機關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動以及司法人員不記錄或者不如實記錄的責任追究制度。這三項制度緊密銜接,前后呼應(yīng),是一個有機的整體。

記者:關(guān)于記錄制度,《規(guī)定》作了哪些要求?記錄有沒有范圍限制?

答:在《規(guī)定》確立的制度體系中,記錄制度是前提,是基礎(chǔ)。在起草過程中,我們始終堅持的原則是,凡是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的,不管什么形式,都應(yīng)當如實記錄,隨案入卷。因此,《規(guī)定》要求,對任何領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況,司法人員都應(yīng)當全面、如實記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。這樣規(guī)定,一是可以防止司法機關(guān)和司法人員選擇性記錄,二是在案件出現(xiàn)問題時,可以倒查責任。

另外,針對實踐中有的領(lǐng)導(dǎo)干部不直接出面,打著組織的旗號,或者授意關(guān)系較密切的人干預(yù)司法機關(guān)辦案的現(xiàn)象,《規(guī)定》還明確,以組織名義向司法機關(guān)發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的,司法人員也應(yīng)當進行記錄,并留存相關(guān)材料。

本文關(guān)鍵詞: 防火墻 司法 責任追究
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責任編輯:蔡暢校對:楊雪最后修改:
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