凡是領導干部干預司法活動都將被全面如實記錄，全程留痕

違法干預司法行為將進行通報，必要時向社會公開

違法干預造成后果、打擊報復記錄人員的，給予紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑責

記錄環(huán)節(jié)由司法機關負責，通報環(huán)節(jié)由黨委政法委負責，紀檢監(jiān)察機關負責責任追究

2015年2月27日，中央全面深化改革領導小組第10次會議審議通過了《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《規(guī)定》。中央司改辦負責人就《規(guī)定》的有關問題，回答了記者提問。

記者：請介紹一下出臺《規(guī)定》的背景和意義？

答：我國憲法、法院組織法、檢察院組織法和訴訟法律明確規(guī)定：人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使審判權、檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。但在實踐中，一些領導干部出于個人私利或地方利益、部門利益，為案件當事人請托說情，對案件處理提出傾向性意見或者具體要求，甚至以公文公函等形式，直接向司法機關發(fā)號施令，以言代法，以權壓法，不僅直接妨礙具體案件的依法公正處理，而且嚴重損害司法公信力，破壞國家法律的正確統(tǒng)一實施。

針對實踐中的突出問題，十八屆四中全會《決定》提出，“建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。”出臺這一《規(guī)定》，就是要建立防止司法干預的“防火墻”和“隔離帶”，為司法機關依法獨立公正行使職權提供制度保障。推進這項改革，對于貫徹中央的改革要求，落實憲法和法律的規(guī)定，排除外部對司法權行使的違法干預和影響，具有十分重要的意義。

記者：《規(guī)定》主要建立了哪些制度？

答：《規(guī)定》共13條，雖然條文不多，但內(nèi)容很豐富，主要建立了三項制度：一是司法機關對領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄制度；二是黨委政法委對領導干部違法干預司法活動、插手具體案件處理的通報制度；三是紀檢監(jiān)察機關對領導干部違法干預司法活動以及司法人員不記錄或者不如實記錄的責任追究制度。這三項制度緊密銜接，前后呼應，是一個有機的整體。

記者：關于記錄制度，《規(guī)定》作了哪些要求？記錄有沒有范圍限制？

答：在《規(guī)定》確立的制度體系中，記錄制度是前提，是基礎。在起草過程中，我們始終堅持的原則是，凡是領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的，不管什么形式，都應當如實記錄，隨案入卷。因此，《規(guī)定》要求，對任何領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的情況，司法人員都應當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。這樣規(guī)定，一是可以防止司法機關和司法人員選擇性記錄，二是在案件出現(xiàn)問題時，可以倒查責任。

另外，針對實踐中有的領導干部不直接出面，打著組織的旗號，或者授意關系較密切的人干預司法機關辦案的現(xiàn)象，《規(guī)定》還明確，以組織名義向司法機關發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的，或者領導干部身邊工作人員、親屬干預司法活動、插手具體案件處理的，司法人員也應當進行記錄，并留存相關材料。