凡是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)都將被全面如實(shí)記錄，全程留痕

違法干預(yù)司法行為將進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)

違法干預(yù)造成后果、打擊報(bào)復(fù)記錄人員的，給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)

記錄環(huán)節(jié)由司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，通報(bào)環(huán)節(jié)由黨委政法委負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)責(zé)任追究

2015年2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第10次會(huì)議審議通過(guò)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《規(guī)定》。中央司改辦負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》的有關(guān)問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。

記者：請(qǐng)介紹一下出臺(tái)《規(guī)定》的背景和意義？

答：我國(guó)憲法、法院組織法、檢察院組織法和訴訟法律明確規(guī)定：人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。但在實(shí)踐中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出于個(gè)人私利或地方利益、部門(mén)利益，為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情，對(duì)案件處理提出傾向性意見(jiàn)或者具體要求，甚至以公文公函等形式，直接向司法機(jī)關(guān)發(fā)號(hào)施令，以言代法，以權(quán)壓法，不僅直接妨礙具體案件的依法公正處理，而且嚴(yán)重?fù)p害司法公信力，破壞國(guó)家法律的正確統(tǒng)一實(shí)施。

針對(duì)實(shí)踐中的突出問(wèn)題，十八屆四中全會(huì)《決定》提出，“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。”出臺(tái)這一《規(guī)定》，就是要建立防止司法干預(yù)的“防火墻”和“隔離帶”，為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。推進(jìn)這項(xiàng)改革，對(duì)于貫徹中央的改革要求，落實(shí)憲法和法律的規(guī)定，排除外部對(duì)司法權(quán)行使的違法干預(yù)和影響，具有十分重要的意義。

記者：《規(guī)定》主要建立了哪些制度？

答：《規(guī)定》共13條，雖然條文不多，但內(nèi)容很豐富，主要建立了三項(xiàng)制度：一是司法機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄制度；二是黨委政法委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的通報(bào)制度；三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)以及司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄的責(zé)任追究制度。這三項(xiàng)制度緊密銜接，前后呼應(yīng)，是一個(gè)有機(jī)的整體。

記者：關(guān)于記錄制度，《規(guī)定》作了哪些要求？記錄有沒(méi)有范圍限制？

答：在《規(guī)定》確立的制度體系中，記錄制度是前提，是基礎(chǔ)。在起草過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持的原則是，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的，不管什么形式，都應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，隨案入卷。因此，《規(guī)定》要求，對(duì)任何領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，司法人員都應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。這樣規(guī)定，一是可以防止司法機(jī)關(guān)和司法人員選擇性記錄，二是在案件出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以倒查責(zé)任。

另外，針對(duì)實(shí)踐中有的領(lǐng)導(dǎo)干部不直接出面，打著組織的旗號(hào)，或者授意關(guān)系較密切的人干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的現(xiàn)象，《規(guī)定》還明確，以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的，司法人員也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并留存相關(guān)材料。