陳劍 北京社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)

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第一，“四個(gè)全面”的提出

2014年12月習(xí)近平總書記在江蘇考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階，這是習(xí)總書記首次提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想。

2015年2月2日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班在中央黨校開班，習(xí)總書記在開班儀式上集中論述了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系，這是在正式場(chǎng)合集中闡述四者的關(guān)系，“四個(gè)全面”就成為以習(xí)近平為總書記的黨中央治國(guó)理政的全新布局。

我們把“四個(gè)全面”時(shí)間再往前追溯一下，2012年黨的十八大強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)，2013年黨的十八屆三中全會(huì)提出部署全面深化改革，2014年黨的十八屆四中全會(huì)提出和部署全面依法治國(guó)，2014年召開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)提出全面從嚴(yán)治黨。“四個(gè)全面”的陸續(xù)提出，表明以習(xí)總書記為首的黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光立足中國(guó)實(shí)際，針對(duì)中國(guó)難題，提出來的統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)的發(fā)展的總綱，也是全面推進(jìn)黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略布局，對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的前進(jìn)具有重要的指導(dǎo)意義。

習(xí)近平同志在論述四者之間關(guān)系時(shí)指出，全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，要把全面依法治國(guó)放在四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)全面的關(guān)系，努力做到四個(gè)全面相輔相成，相互促進(jìn)相得益彰，這樣我們可以看出這樣一個(gè)邏輯關(guān)系。

四個(gè)全面的總體方略，戰(zhàn)略目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)，全面深化改革是現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，全面依法治國(guó)是全面建成小康和全面深化改革的法治保障，從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)前面三個(gè)全面的政治保證。

《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)發(fā)了幾篇評(píng)論員文章，在第四個(gè)評(píng)論中《人民日?qǐng)?bào)》做了這樣一個(gè)點(diǎn)評(píng)，說“四個(gè)全面”第一次將全面建成小康社會(huì)定位為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步，第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，第一次將全面依法治國(guó)論述為全面深化改革的姊妹篇，形成鳥之兩翼，車之兩輪。第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、時(shí)效性，鍛造我們事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

“四個(gè)全面”的鮮明特點(diǎn)就是繼承和創(chuàng)新的完美結(jié)合，鄧小平、江澤民、胡錦濤這幾任黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，其實(shí)都在不同時(shí)期都提出了四個(gè)全面的各自的一些內(nèi)容。這一次習(xí)總書記在每一個(gè)前面加上了一個(gè)“全面”，全面是什么意思？就是全覆蓋、立體化，這樣就極大拓展了建成小康、深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨的深度和廣度，四個(gè)全面按我的理解意在把我們短期的、破碎化的滿足于直接傾向的改革和發(fā)展引導(dǎo)到關(guān)注我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、全局發(fā)展、根本發(fā)展問題上來，把我們黨治國(guó)理政的思路引導(dǎo)到破解各種難題上面來。所以從性質(zhì)定位上看，“四個(gè)全面”是治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局，是現(xiàn)代化建設(shè)的總體方略，是民族復(fù)興的行動(dòng)綱領(lǐng)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的集中體現(xiàn)。當(dāng)然我們也應(yīng)當(dāng)看到“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是建成全面小康，從這個(gè)意義上來說，它也是一定歷史階段的一種理論。