【事件介紹】

專(zhuān)家解讀縣市駐省辦撤銷(xiāo)：功能與從嚴(yán)治黨有沖突

2010年1月，國(guó)辦發(fā)文明確，縣級(jí)駐京辦及地方政府職能部門(mén)駐京辦一律撤銷(xiāo)。3月16日，《關(guān)于清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，各地將撤銷(xiāo)縣級(jí)政府駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)。有專(zhuān)家表示，全面清理地方駐省辦是清理駐京辦的延續(xù)。

3月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在中國(guó)政府網(wǎng)公開(kāi)。意見(jiàn)明確指出，各地將撤銷(xiāo)縣級(jí)政府駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)市、縣兩級(jí)政府職能部門(mén)駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)。這一意見(jiàn)已于2月10日轉(zhuǎn)發(fā)給各省、直轄市、自治區(qū)政府。

意見(jiàn)表示，一段時(shí)期以來(lái)，一些駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)公務(wù)接待不規(guī)范，鋪張浪費(fèi)，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。為改進(jìn)和加強(qiáng)其管理，根據(jù)八項(xiàng)規(guī)定要求，出臺(tái)該意見(jiàn)。

“駐省辦”的撤銷(xiāo)并非一刀切

3月16日，《意見(jiàn)》經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)后迅速引發(fā)網(wǎng)友討論。不少網(wǎng)友表示，希望能將駐省辦徹底撤銷(xiāo)。不過(guò)，《意見(jiàn)》并未對(duì)所有駐省辦實(shí)行一刀切。

對(duì)于縣級(jí)政府駐省辦，文件的表述為“撤銷(xiāo)縣級(jí)政府駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)”。另外，在同時(shí)提到市、縣兩級(jí)政府駐省辦時(shí)，文件的表述為“撤銷(xiāo)市、縣兩級(jí)政府職能部門(mén)駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)”。

與第一個(gè)表述相比，第二個(gè)表述除了同時(shí)提到市、縣兩級(jí)外，還多了“職能部門(mén)”四個(gè)字。這意味著本次撤銷(xiāo)的對(duì)象是，縣級(jí)政府和縣級(jí)政府職能部門(mén)的駐省辦，以及市級(jí)政府職能部門(mén)的駐省辦。

值得一提的是，《意見(jiàn)》還提到，現(xiàn)有市級(jí)政府、民族自治地方縣級(jí)政府駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)確因工作需要，省級(jí)政府批準(zhǔn)后可予保留，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。

“對(duì)撤銷(xiāo)的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的土地、房屋、車(chē)輛及其他資產(chǎn)，派出地政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置；對(duì)工作人員要做好思想政治工作，妥善安置。”提及將被撤銷(xiāo)的駐省辦如何進(jìn)行后續(xù)處理時(shí)，《意見(jiàn)》作出上述表述。

實(shí)行整合，減少辦事機(jī)構(gòu)數(shù)量

《意見(jiàn)》指出，政府及其職能部門(mén)，或政府多個(gè)職能部門(mén)在同一城市分別派駐辦事機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行整合，保留一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。政府在同一省區(qū)多個(gè)城市或鄰近省區(qū)多個(gè)城市派駐辦事機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行整合，減少辦事機(jī)構(gòu)數(shù)量。

《意見(jiàn)》提出，市級(jí)政府及所轄縣級(jí)政府在同一城市派駐辦事機(jī)構(gòu)的，可探索由縣級(jí)政府選派人員在市級(jí)政府派駐的辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，不再保留縣級(jí)政府派駐的辦事機(jī)構(gòu)。從事對(duì)口援助的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)可予保留。

“派出地政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件、程序、管理責(zé)任等，從嚴(yán)控制駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置。確需設(shè)置駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的，須經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)。因?qū)ｍ?xiàng)工作設(shè)置的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)，專(zhuān)項(xiàng)工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷(xiāo)。”《意見(jiàn)》還對(duì)完善駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置審批機(jī)制作出要求。

《意見(jiàn)》給出了時(shí)間表：2015年12月1日前，各省(區(qū)、市)政府要認(rèn)真總結(jié)清理規(guī)范情況，總結(jié)報(bào)告送國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局匯總報(bào)國(guó)務(wù)院。對(duì)清理規(guī)范情況，將適時(shí)組織督導(dǎo)檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。