黨的十八大以來，習(xí)近平同志對(duì)于法治建設(shè)發(fā)表一系列重要講話，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家指明了方向、提供了遵循。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出重大部署，開啟了法治中國建設(shè)新征程。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話和黨的十八屆四中全會(huì)精神，要求我們堅(jiān)持依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行法治化，是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵所在，也是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容。

　依法厘清行政權(quán)力邊界

現(xiàn)代政府是有限政府，必須為行政權(quán)力設(shè)定邊界。習(xí)近平同志指出，更好發(fā)揮政府作用，就要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革。轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)質(zhì)上要解決的是政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么的問題。全面推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行法治化，應(yīng)加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法治化，使行政權(quán)力于法有據(jù)、依法行使、受法制約。

全面清理行政權(quán)力。政府管得過多，直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅影響市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，增加交易成本，還容易滋生腐敗。應(yīng)堅(jiān)持把簡政放權(quán)作為加快政府職能轉(zhuǎn)變的“先手棋”和“當(dāng)頭炮”，堅(jiān)決放權(quán)于市場、放權(quán)于社會(huì)。江西省在對(duì)所有行使行政權(quán)力的單位和部門進(jìn)行系統(tǒng)梳理清查、摸清行政權(quán)力底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照“職權(quán)法定、程序法定、簡政放權(quán)、質(zhì)量第一”的原則，取消、下放、轉(zhuǎn)移和整合有關(guān)行政權(quán)力，該放的堅(jiān)決放開、放到位，實(shí)現(xiàn)“權(quán)力大瘦身”。

依法設(shè)定行政權(quán)力。政府權(quán)力來自人民，必須由法律授予。這就要求依據(jù)法律法規(guī)制定行政權(quán)力清單，規(guī)范和界定政府及其職能部門的法定權(quán)力和責(zé)任，使每一項(xiàng)權(quán)力行使都做到流程完整、環(huán)節(jié)清晰、公開透明。具體來說，就是要加快建立與權(quán)力清單相對(duì)應(yīng)的責(zé)任清單，明確責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、追責(zé)情形，倒逼權(quán)力清單落實(shí)到位。研究制定權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善事中、事后監(jiān)管和問責(zé)、追責(zé)機(jī)制，消除和防范權(quán)力設(shè)租尋租空間，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、慢作為，確保行政權(quán)力不越位、不錯(cuò)位、不缺位。

嚴(yán)格制約行政權(quán)力。實(shí)踐證明，掌握大量公共資源和稀缺資源且行政權(quán)力干預(yù)較多的部門和領(lǐng)域，往往容易產(chǎn)生腐敗。從根本上解決這個(gè)問題，必須優(yōu)化行政權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分解與制約，形成既分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作又相互牽制、相互把關(guān)的權(quán)力架構(gòu)。重點(diǎn)對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗，防止權(quán)力濫用。