從“全面提高黨的建設科學化水平”到“全面從嚴治黨”

從黨的十八大報告中，我們找不到“全面從嚴治黨”的直接來源和出處，這能不能說“全面從嚴治黨”與黨的十八大精神沒有關系呢？回答是否定的。在十八大報告中“全面提高黨的建設科學化水平”這個部分中，我們可以感受到“全面從嚴治黨”的靈魂、精神和意蘊的存在。

十八大報告中就此強調了兩個“全面”：一是“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”；二是“全面提高黨的建設科學化水平”。十八大報告在黨的建設的總體部署中講到了我們黨自十五大以來一直強調的堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針。在這一部分中講了黨的建設的八個方面的工作，即堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求；堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；積極發(fā)展黨內民主，增強黨的創(chuàng)造活力；深化干部人事制度改革，建設高素質執(zhí)政骨干隊伍；堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來；創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎；堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色；嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。

特別值得關注的是，十八大在黨的建設這個問題上確定了“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題”。十八大結束后不久，黨中央就對這一活動的開展作了全面部署，緊接著全國各地區(qū)、各部門按照中央的統(tǒng)一部署，分期分批開展了教育實踐活動。在這次活動結束的時候，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發(fā)表重要講話，對活動進行了全面總結，并對新形勢下堅持從嚴治黨提出了八個方面的要求，即落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，嚴肅黨內政治生活，堅持從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴治黨規(guī)律。雖然這個時候我們黨還沒有明確對“全面從嚴治黨”的命題、概念、范疇進行提煉和概括，但是“全面從嚴治黨”的指導思想、路徑、要求、措施已經(jīng)被基本闡發(fā)出來了，已經(jīng)形成了成熟的“全面從嚴治黨”的基本思想和方略。2014年12月習近平總書記在江蘇調研時明確提出了“全面從嚴治黨”，并且第一次將“四個全面”有機結合到一起，提出了“四個全面”的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局。

綜上可見，“全面從嚴治黨”雖然不是直接來源于、來自于黨的十八大，但是，它也與十八大有著密不可分的關系，是間接來源于、來自于黨的十八大。

從“四個全面”提出和形成的歷史過程看，“四個全面”立足治國理政全局，統(tǒng)領中國發(fā)展總綱，抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定的關鍵，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重要領域和主攻目標。我們相信，“四個全面”來自于實踐，又回到實踐，不斷豐富、不斷完善，一定會發(fā)揮科學理論對人們的引領作用，對實踐的指導作用。

（作者系中央黨史研究室主任）