從“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”到“全面從嚴(yán)治黨”

從黨的十八大報告中，我們找不到“全面從嚴(yán)治黨”的直接來源和出處，這能不能說“全面從嚴(yán)治黨”與黨的十八大精神沒有關(guān)系呢？回答是否定的。在十八大報告中“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這個部分中，我們可以感受到“全面從嚴(yán)治黨”的靈魂、精神和意蘊(yùn)的存在。

十八大報告中就此強(qiáng)調(diào)了兩個“全面”：一是“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”；二是“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。十八大報告在黨的建設(shè)的總體部署中講到了我們黨自十五大以來一直強(qiáng)調(diào)的堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。在這一部分中講了黨的建設(shè)的八個方面的工作，即堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求；堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力；深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍；堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來；創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色；嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

特別值得關(guān)注的是，十八大在黨的建設(shè)這個問題上確定了“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”。十八大結(jié)束后不久，黨中央就對這一活動的開展作了全面部署，緊接著全國各地區(qū)、各部門按照中央的統(tǒng)一部署，分期分批開展了教育實(shí)踐活動。在這次活動結(jié)束的時候，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上發(fā)表重要講話，對活動進(jìn)行了全面總結(jié)，并對新形勢下堅持從嚴(yán)治黨提出了八個方面的要求，即落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。雖然這個時候我們黨還沒有明確對“全面從嚴(yán)治黨”的命題、概念、范疇進(jìn)行提煉和概括，但是“全面從嚴(yán)治黨”的指導(dǎo)思想、路徑、要求、措施已經(jīng)被基本闡發(fā)出來了，已經(jīng)形成了成熟的“全面從嚴(yán)治黨”的基本思想和方略。2014年12月習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時明確提出了“全面從嚴(yán)治黨”，并且第一次將“四個全面”有機(jī)結(jié)合到一起，提出了“四個全面”的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局。

綜上可見，“全面從嚴(yán)治黨”雖然不是直接來源于、來自于黨的十八大，但是，它也與十八大有著密不可分的關(guān)系，是間接來源于、來自于黨的十八大。

從“四個全面”提出和形成的歷史過程看，“四個全面”立足治國理政全局，統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展總綱，抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵，確立了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重要領(lǐng)域和主攻目標(biāo)。我們相信，“四個全面”來自于實(shí)踐，又回到實(shí)踐，不斷豐富、不斷完善，一定會發(fā)揮科學(xué)理論對人們的引領(lǐng)作用，對實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

（作者系中央黨史研究室主任）