●習(xí)近平總書記指出，“四個(gè)全面”是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。這深刻揭示出了“四個(gè)全面”提出的社會歷史條件和時(shí)代背景。

●從“四個(gè)全面”提出和形成的歷史過程看，“四個(gè)全面”立足治國理政全局，統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展總綱，抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵，確立了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重要領(lǐng)域和主攻目標(biāo)。我們相信，“四個(gè)全面”來自于實(shí)踐，又回到實(shí)踐，不斷豐富、不斷完善，一定會發(fā)揮科學(xué)理論對人們的引領(lǐng)作用，對實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

當(dāng)前，全黨正在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局。那么，“四個(gè)全面”是如何形成的？習(xí)近平總書記指出，“四個(gè)全面”是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。這深刻揭示出了“四個(gè)全面”提出的社會歷史條件和時(shí)代背景。

結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)全面”的多次重要講話，查閱黨的文獻(xiàn)資料，我們研究“四個(gè)全面”提出和形成的歷史過程，可以得出這樣一個(gè)基本判斷：黨的十八大精神是“四個(gè)全面”的總源頭。

從“全面建設(shè)小康社會”到“全面建成小康社會”

提到“全面建成小康社會”的形成過程，首先要從“小康”的概念說起。“小康”概念是1979年鄧小平會見日本首相大平正芳時(shí)提出和使用的。他用這一概念來表述我國實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化所要達(dá)到的目標(biāo)水準(zhǔn)。“小康社會”的概念可以追溯到上世紀(jì)改革開放之初的80年代。十六大提出了“全面建設(shè)小康社會”的概念，十七大使用了“全面建成小康社會”的概念，但真正賦予“全面建成小康社會”豐富內(nèi)涵，并對這一工作作出全面戰(zhàn)略部署的是黨的十八大。十八大將我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的表述做了重大調(diào)整和完善。

一是將“全面建設(shè)小康社會”的提法改變?yōu)?ldquo;全面建成小康社會”。這個(gè)改變，雖然只有一字之差，但內(nèi)涵卻發(fā)生了深刻變化。十七大報(bào)告中所提到的“全面建成小康社會”講的是，到2020年完成“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)任務(wù)；而十八大報(bào)告闡述的“全面建成小康社會”則強(qiáng)調(diào)的是，我們已經(jīng)進(jìn)入了“全面建成小康社會”的倒計(jì)時(shí)。因?yàn)楦母镩_放后每一屆全國黨代會的屆期是五年，十八大的屆期是2012年至2017年。這五年是我國實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的完成時(shí)期和第十三個(gè)五年規(guī)劃的開始時(shí)期（“十三五”規(guī)劃實(shí)施的時(shí)間應(yīng)是2016年到2020年）。也就是我們所講的到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番的目標(biāo)內(nèi)容。當(dāng)時(shí)在十六大上最早提出的是到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，而2012年召開十八大時(shí)，已經(jīng)翻了一番，爾后的提法就是比2010年翻一番。這個(gè)指標(biāo)與十七大相比，從“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值”又恢復(fù)到了“國內(nèi)生產(chǎn)總值”的提法。但發(fā)展目標(biāo)中增加了比較硬的一項(xiàng)指標(biāo)，就是“城鄉(xiāng)居民人均收入”也要比2010年翻一番。這個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)了以人為本的思想，貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的要求。黨的十九大的屆期應(yīng)是2017年到2022年，這個(gè)時(shí)間超越了第十三個(gè)五年規(guī)劃完成的時(shí)間（2020年），所以在黨的十八大上將“建設(shè)”改成了“建成”，就是一個(gè)深謀遠(yuǎn)慮的考慮，也是一個(gè)統(tǒng)籌了各方面因素而作出的重大決策。

二是在闡述經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放目標(biāo)時(shí)，十八大與以前黨代會報(bào)告表述不同的是，將“全面建成小康社會”目標(biāo)和“全面深化改革開放”目標(biāo)放在一起并列提出，這在以往是沒有過的。這樣做和這樣的設(shè)計(jì)表明，我們要以改革開放為動力，將改革開放作為“全面建成小康社會”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動力保障。另一方面表明，報(bào)告不僅是對發(fā)展目標(biāo)作出了規(guī)劃，同時(shí)也對改革開放要達(dá)到的目標(biāo)作出了規(guī)劃。對“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)內(nèi)容，十七大報(bào)告從十六大報(bào)告的四個(gè)方面，增加到五個(gè)方面，增加了社會建設(shè)的內(nèi)容。而十八大報(bào)告對“全面建成小康社會”的內(nèi)容仍然延續(xù)十七大報(bào)告的做法，分列了五個(gè)方面：即經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。這五個(gè)方面是從中國特色社會主義事業(yè)總布局的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)分別來論述的。這五個(gè)方面的具體內(nèi)容與十七大報(bào)告相比，各項(xiàng)指標(biāo)和要求都更高了、更全面了。

用我們今天所定位的對這一概念和范疇的規(guī)定來看，“全面建成小康社會”作為新形勢下黨治國理政戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標(biāo)和“四個(gè)全面”中的第一個(gè)“全面”，是黨的十八大所確定的，它直接源自黨的十八大。