從“全面深化改革開放”到“全面深化改革”

黨的十八大在確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放目標(biāo)時，同時將改革的目標(biāo)與發(fā)展的目標(biāo)一起并列提出。十八大報告的提法是“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)”。在闡述了“全面建成小康社會”的目標(biāo)后，報告繼而闡述了“全面深化改革開放”的目標(biāo)，其內(nèi)容包括五個方面：一是要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善宏觀調(diào)控體系，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。二是加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化。三是加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，基本建立現(xiàn)代文化市場體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。四是加快形成科學(xué)有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制。五是加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

黨的十八屆三中全會確定的主題是“全面深化改革”。改革開放以來，黨中央召開的歷次三中全會的主題都是研究討論深化改革問題。有的涉及的是全局性改革，有的涉及的是局部性改革。十八屆三中全會所確定的主題與十八大報告中的提法有一點(diǎn)不同，即少了“開放”二字。按鄧小平關(guān)于改革開放的思想和觀點(diǎn)來講，“開放也是改革”。所以，為突出全面深化改革這個主題，將改革開放簡化為改革，更為簡明扼要。

十八屆三中全會通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，確定了“5+1+1”的七個方面的改革，這些改革是與覆蓋中國特色社會主義事業(yè)總布局“五位一體”的建設(shè)相對應(yīng)的，即經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革，以及黨的建設(shè)制度改革和國防與軍隊改革。具體內(nèi)容涉及15個領(lǐng)域、330多個項目。確定的改革總目標(biāo)是：“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

如果我們將十八屆三中全會對“全面深化改革”作出的戰(zhàn)略部署與黨的十八大對“全面深化改革開放”確定的目標(biāo)相比較，就會發(fā)現(xiàn)后者僅僅是一個總的、大體的設(shè)想，只是提出了一個大體的任務(wù)目標(biāo)。而前者則是在廣泛聽取全黨全國人民意見，廣泛集中民智、集思廣益的基礎(chǔ)上，作出的全面的戰(zhàn)略部署，其涉及的領(lǐng)域之廣，采取的措施之多，都是前所未有的，實際上體現(xiàn)了習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，要敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭、敢于過深水區(qū)的要求。但是，從改革任務(wù)、所要達(dá)到的目標(biāo)、要解決的突出問題以及與“全面建成小康社會”相配套的“五位一體”來看，“全面深化改革”也是直接來源于、來自于黨的十八大的。

從“全面推進(jìn)依法治國”到“全面依法治國”

改革開放以來，我們黨一貫高度重視法治。從1978年12月鄧小平提出了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”十六字方針，到黨的十五大提出依法治國基本方略，從黨的十六大提出“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一”到黨的十七大提出“全面落實依法治國基本方略”，我們可以發(fā)現(xiàn)黨對法治認(rèn)識的高度重視和不斷深化。黨的十八大報告明確提出了“全面推進(jìn)依法治國”的概念，不僅如此，報告的第五部分即“堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革”中，專門列了一個目來闡述這個問題，對“全面推進(jìn)依法治國”提出了要求，作出了部署。

十八屆四中全會將“全面推進(jìn)依法治國”確定為主題，通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出，全面推進(jìn)依法治國的任務(wù)是：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《決定》提出的全面依法治國的總目標(biāo)是：“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”。十八屆四中全會的部署是對依法治國的全面部署、系統(tǒng)部署，而且著眼于長遠(yuǎn)，著眼于建立一整套基本定型的制度體系，為黨和國家長治久安謀，為中華民族子孫萬代計。

從黨的十八大我們黨提出“全面推進(jìn)依法治國”，對這項工作提出要求，到十八屆四中全會將其確定為中央全會的主題，專題研究，整體部署，形成了我們黨對這個問題的完整工作思路、方針和措施。十八屆三中全會“全面深化改革”的決定和四中全會“全面推進(jìn)依法治國”的決定形成了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。由此可見，“全面依法治國”也直接來源于、來自于黨的十八大。