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剛才，大家都談了自己的想法，講了很好的意見和建議，很有針對性，非常誠懇、非常重要，非常符合**實際，聽了以后很有教益、深受啟發(fā)，對我們做好下步工作有很大的借鑒意義。這里，我結(jié)合大家的意見和建議，再談幾點粗淺想法，與同志們交流探討。

一是全面把握法治政府目標。“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”推進依法行政，建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在執(zhí)法人員和領(lǐng)導干部對依法行政的理解與執(zhí)行。從目前政府部門依法行政的現(xiàn)狀來看，與建設(shè)法治政府的要求，還有不小差距，一些工作人員，特別是有的領(lǐng)導干部依法辦事觀念不強、能力不足，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在；多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明現(xiàn)象時有發(fā)生。十八屆四中全會《決定》中，用“職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”24個字，對法治政府建設(shè)的目標進行了具體而簡潔的概括。我覺得，作為縣級政府和政府部門，對這一目標必須有一個正確的認識和理解。首先，政府的權(quán)力有限。政府的權(quán)力必須在法律的權(quán)限內(nèi)才能行使，政府職責與職權(quán)相統(tǒng)一，有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法必追究。而且政府行為要暴露在“陽光”下，凡是法律規(guī)定公開的應當全部公開。其次，行政行為要公正。政府必須遵循公平、公正原則和正當程序，平等對待行政相對人;行使自由裁量權(quán)要符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾。第三，政府履職要高效。政府要積極履行法定職責，遵守法定時限，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務，把執(zhí)政為民體現(xiàn)在行政活動的各個環(huán)節(jié)。

二是依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”“法令行則國治，法令弛則國亂。”講的都是規(guī)范行政執(zhí)法行為的關(guān)鍵所在。行政權(quán)力一旦被濫用，就會給人民的合法權(quán)益帶來損害。政府作為法律的實施者和執(zhí)行者，只有做到依法、依規(guī)辦事，才能提高公信力，才能樹立威信。一要明確界定政府職能。“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”是法治政府管理經(jīng)濟社會事務的基本準則。政府要做到不越位、不缺位，把該管的管好、管到位，把不屬于自己職責范圍、管不了也管不好的事情交給市場，讓市場真正發(fā)揮資源配置的決定性作用。二要正確履行政府職能。行政執(zhí)法是行政機關(guān)履行政府職能的重要方式。有統(tǒng)計顯示，我國大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)、100%的行政法規(guī)和部門規(guī)章都是由行政機關(guān)加以貫徹實施的。所以，我們要依法規(guī)范政府和執(zhí)法干部隊伍的行為，加強對行政執(zhí)法人員的管理、制約和監(jiān)督，真正做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。三要加快轉(zhuǎn)變政府職能。習近平總書記強調(diào)，“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進到哪一步。”作為政府一定要牢固樹立服務社會、服務市場的意識，進一步簡政放權(quán)，制定政府職權(quán)清單與負面清單，用法律法規(guī)取代和減少“紅頭文件”，消滅模糊地帶，減少自由裁量權(quán)，避免人為干擾，杜絕以權(quán)代法，讓“政之所為”與“民之所需”更好對接。

三是切實加強法治宣傳教育。當前，因社會保障、就業(yè)安置、征地補償?shù)葐栴}引發(fā)的矛盾糾紛接連不斷。而且相當一部分人只是一味信錢、信權(quán)、信訪、信鬧、信關(guān)系，就是不信法。總認為大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決。為此，我們必須把法治宣傳教育作為提高全民法治觀念的重要途徑，作為推進依法行政，建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)性工作。法國思想家盧梭說過：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”這句話強調(diào)的就是公民對法律的認同是法治的力量之源。所以，我們要在全縣普遍開展法治教育，大力弘揚憲法精神，引導群眾學法、懂法、守法、用法，逐步在全縣人民心中樹立法治觀念，形成嚴格依法辦事的良好氛圍。一要突出重點對象。開展法制宣傳教育要把領(lǐng)導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民作為重點。尤其是要強化對廣大干部的法治教育，使他們在思想觀念、領(lǐng)導方式、工作方法上都有一個深刻的轉(zhuǎn)變，自覺運用法治思維和法律手段推動工作。二要創(chuàng)新方式方法。深入開展法律進機關(guān)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學?；顒?。比如，定期開展群眾性法治文化活動，舉辦法治知識講座，在中小學設(shè)立法治知識課程等，都是很好的宣傳教育方式。三要注重實際效果。緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，深入宣傳農(nóng)村民主政治建設(shè)、農(nóng)村土地規(guī)劃管理、農(nóng)村社會穩(wěn)定等與群眾息息相關(guān)、涉及群眾切身利益的的法律法規(guī)，疏導群眾情緒，引導群眾依法維權(quán)，把法治宣傳教育的過程變成促進發(fā)展、服務群眾的過程。

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