反對特權(quán)絲毫不能放松

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反對特權(quán)絲毫不能放松

習近平總書記強調(diào),必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員,除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)外,所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象有悖于社會公平和正義,會嚴重損害黨的形象和政府的公信力。近年來,一系列反腐倡廉舉措的出臺和關(guān)鍵領(lǐng)域改革的扎實有序推進,如八項規(guī)定、公車改革、養(yǎng)老保險并軌等等,凸顯了黨和政府反對特權(quán)的決心。

一、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象危害極大

早在35年前,1980年8月18日,鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中就指出,形形色色的特權(quán)現(xiàn)象是黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度中“主要的弊端”之一;干部搞特權(quán),會“引起群眾的強烈不滿,損害黨的威信,如果不堅決改正,勢必使我們的干部隊伍發(fā)生腐化”。他還分析道:“我們今天所反對的特權(quán),就是政治上經(jīng)濟上在法律和制度之外的權(quán)利。……解放以后,我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項制度,法制很不完備,也很不受重視,特權(quán)現(xiàn)象有時受到限制、批評和打擊,有時又重新滋長。”(《鄧小平文選》第2卷第332頁)由此可知,特權(quán)是指政治上或經(jīng)濟上在法律和制度之外的權(quán)利,即“制度許可范圍之外的特權(quán)”,特權(quán)是由個人或集團憑借經(jīng)濟勢力、政治地位、身份地位等在經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域所享有的不合法、不合理或不正當?shù)奶厥鈾?quán)利。這些權(quán)利有的為法律所規(guī)定,有的在法律規(guī)定之外,它們都是建立在對權(quán)利占有和分配不公正基礎(chǔ)之上的。

特權(quán)既是腐敗的表現(xiàn)形式,也是腐敗產(chǎn)生的根源。特權(quán)的基本特點是以權(quán)謀私和公共權(quán)力的私有化。具體表現(xiàn)為三種基本形式:公共權(quán)力的非公共運用、公共資源的非公共占有、公共利益的非公共獲得。一般平民謀取自身的合法利益不是特權(quán),是應(yīng)該保護的基本權(quán)利;法律政策許可的特殊工作職權(quán)和貧困者獲得必要救濟也不是特權(quán),如自由裁量權(quán)、臨時處置權(quán)、外交豁免權(quán)、獲得救濟權(quán)、特殊榮譽權(quán)等,但這些權(quán)力(權(quán)利)的行使必須有嚴格限制,一旦被濫用也會成為特權(quán)。

特權(quán)現(xiàn)象在政治、經(jīng)濟、社會生活等領(lǐng)域都存在。例如,在政治領(lǐng)域中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、享受種種福利特權(quán);在經(jīng)濟領(lǐng)域,強勢資本肆行無忌侵犯勞方利益,一些壟斷行業(yè)和公共部門出現(xiàn)利益集團化、個人化;在社會領(lǐng)域,一些領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬享有特殊的就業(yè)、教育、醫(yī)療等權(quán)利。領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、享受福利特權(quán)以及謀取“法外特權(quán)”等問題,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:一是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費過度化。包括公務(wù)用車超標及私用、各種公務(wù)娛樂、公務(wù)接待超標等。二是領(lǐng)導(dǎo)利益代際繼承化。領(lǐng)導(dǎo)干部利用所掌握的政治權(quán)力資本和人脈資源,使自己的子女在從政、經(jīng)商、就業(yè)、晉職、上學(xué)等方面享有更多機會和優(yōu)勢。三是領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)泛濫化。突出表現(xiàn)在職務(wù)待遇終身化、醫(yī)療待遇特權(quán)化、交通出行特權(quán)化等方面的問題。四是領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)趨向經(jīng)濟利益化。有些領(lǐng)導(dǎo)干部把公權(quán)力變成自己的私器,把黨和政府賦予的職權(quán)轉(zhuǎn)化為自身的現(xiàn)實經(jīng)濟利益,搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易。

特權(quán)現(xiàn)象雖然只發(fā)生在少數(shù)人身上,但這少數(shù)人都是有一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部,他們的影響力大,相互之間的攀比效應(yīng)極易形成惡性循環(huán),會嚴重地破壞黨風政風和社會風氣。如果任其泛濫,不僅會加劇社會矛盾,嚴重影響我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展,而且會導(dǎo)致黨的威信、政府公信力下降,并動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象存在的原因

從歷史上看,我國是一個有著長期封建傳統(tǒng)的國家,漫長的皇權(quán)專制歷史和悠久的官本位文化傳統(tǒng),對滋生特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象起著潛移默化的作用。官本位文化傳統(tǒng)就是崇尚為官,為官者尊,為官者高,這種思想會很自然地使領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生優(yōu)越感。為官者似乎天生就比普通百姓高一等,行使特權(quán)似乎也是天經(jīng)地義的。正因如此,有些領(lǐng)導(dǎo)干部對自身的定位不準,不是時時刻刻想著服務(wù)人民,更多的是耍威風,講排場,比特權(quán),謀私利。雖然官本位文化陋習受到人們的唾棄,但這好比臭豆腐,聞著臭吃著香。有的人一方面罵當官的貪,另一方面自己又想著當大官、當貪官,他們是因為自己分享不到特權(quán)帶來的好處,才痛恨特權(quán),反對特權(quán)。這些封建傳統(tǒng)文化的殘渣,即使在改革開放的新形勢下,仍在某些地區(qū)、單位和個人中發(fā)生作用。

從現(xiàn)實來看,我們對權(quán)力的制約和監(jiān)督機制需要繼續(xù)完善。改革開放30多年來,國家出臺了很多防范和懲治腐敗的法律和政策,對于規(guī)范公權(quán)力和反腐倡廉起到了積極的作用。但這些法律和政策在防范和懲治腐敗方面的作用還沒有充分發(fā)揮。其中一個重要的原因,是我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在重人治輕法治的現(xiàn)象。一些領(lǐng)導(dǎo)干部有法不依,習慣于用行政命令代替法律制度,用行政處罰代替法律懲處。此外,當前我國法律制度本身也存在一定問題,例如:一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性,不能有效發(fā)揮作用;一些制度缺乏針對性和可操作性,過于原則和寬泛;一些制度還存在地方和部門本位主義等等。缺乏有效的監(jiān)督,法律和制度就容易成為一紙空文。事實上,我國的黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的制度都有進一步完善的空間。例如,過去在黨內(nèi)監(jiān)督中,同級紀委難以有效監(jiān)督同級黨政領(lǐng)導(dǎo),查處案子要受同級黨委同意,如果同級領(lǐng)導(dǎo)不同意,案子就查不成,造成紀委的監(jiān)督權(quán)大打折扣。近年來,黨中央對中紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)和監(jiān)督權(quán)限進行改革,新設(shè)了一批派駐機構(gòu)。同時,加大巡視工作力度,既有全面巡視也有專項巡視,即對地方巡視也對軍隊巡視,大大改變過去黨內(nèi)監(jiān)督缺位、不到位的問題。

三、反對特權(quán)任重道遠

近年來,我國協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨,在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,黨風政風明顯改善,特權(quán)現(xiàn)象得到了有效遏制。同時我們應(yīng)該認識到,反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是個長期的任務(wù),我們絲毫也不能放松。

第一,必須深刻領(lǐng)會習近平同志反特權(quán)論述的理論價值和現(xiàn)實意義。新年伊始,中共中央紀律檢查委員會和中共中央文獻研究室編輯的《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》出版。對于特權(quán)現(xiàn)象,習近平總書記從黨和國家生死存亡的高度,著眼實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢角度來思考。他指出,特權(quán)現(xiàn)象不僅嚴重影響社會公平正義,也將嚴重損害社會活力,影響黨和國家的進步發(fā)展。習近平總書記對于特權(quán)現(xiàn)象的危害性、變異性、破壞性都有十分深刻的把握,并提出要以零容忍態(tài)度堅決遏制特權(quán)現(xiàn)象的蔓延。這充分體現(xiàn)了他對黨和人民事業(yè)高度負責的精神和強烈的使命感,對目前黨內(nèi)存在的突出問題和面臨的嚴峻形勢的清醒認識,對反特權(quán)現(xiàn)象的堅強決心。習近平總書記關(guān)于反特權(quán)的思想,是我們反對特權(quán)思想,與特權(quán)現(xiàn)象斗爭的思想武器和行動指南。

責任編輯:艾磊校對:總編室最后修改:
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