習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象有悖于社會公平和正義，會嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和政府的公信力。近年來，一系列反腐倡廉舉措的出臺和關(guān)鍵領(lǐng)域改革的扎實有序推進(jìn)，如八項規(guī)定、公車改革、養(yǎng)老保險并軌等等，凸顯了黨和政府反對特權(quán)的決心。

一、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象危害極大

早在35年前，1980年8月18日，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中就指出，形形色色的特權(quán)現(xiàn)象是黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度中“主要的弊端”之一；干部搞特權(quán)，會“引起群眾的強(qiáng)烈不滿，損害黨的威信，如果不堅決改正，勢必使我們的干部隊伍發(fā)生腐化”。他還分析道：“我們今天所反對的特權(quán)，就是政治上經(jīng)濟(jì)上在法律和制度之外的權(quán)利。……解放以后，我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項制度，法制很不完備，也很不受重視，特權(quán)現(xiàn)象有時受到限制、批評和打擊，有時又重新滋長。”（《鄧小平文選》第2卷第332頁）由此可知，特權(quán)是指政治上或經(jīng)濟(jì)上在法律和制度之外的權(quán)利，即“制度許可范圍之外的特權(quán)”，特權(quán)是由個人或集團(tuán)憑借經(jīng)濟(jì)勢力、政治地位、身份地位等在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域所享有的不合法、不合理或不正當(dāng)?shù)奶厥鈾?quán)利。這些權(quán)利有的為法律所規(guī)定，有的在法律規(guī)定之外，它們都是建立在對權(quán)利占有和分配不公正基礎(chǔ)之上的。

特權(quán)既是腐敗的表現(xiàn)形式，也是腐敗產(chǎn)生的根源。特權(quán)的基本特點是以權(quán)謀私和公共權(quán)力的私有化。具體表現(xiàn)為三種基本形式：公共權(quán)力的非公共運用、公共資源的非公共占有、公共利益的非公共獲得。一般平民謀取自身的合法利益不是特權(quán)，是應(yīng)該保護(hù)的基本權(quán)利；法律政策許可的特殊工作職權(quán)和貧困者獲得必要救濟(jì)也不是特權(quán)，如自由裁量權(quán)、臨時處置權(quán)、外交豁免權(quán)、獲得救濟(jì)權(quán)、特殊榮譽(yù)權(quán)等，但這些權(quán)力（權(quán)利）的行使必須有嚴(yán)格限制，一旦被濫用也會成為特權(quán)。

特權(quán)現(xiàn)象在政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活等領(lǐng)域都存在。例如，在政治領(lǐng)域中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、享受種種福利特權(quán)；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，強(qiáng)勢資本肆行無忌侵犯勞方利益，一些壟斷行業(yè)和公共部門出現(xiàn)利益集團(tuán)化、個人化；在社會領(lǐng)域，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬享有特殊的就業(yè)、教育、醫(yī)療等權(quán)利。領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、享受福利特權(quán)以及謀取“法外特權(quán)”等問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費過度化。包括公務(wù)用車超標(biāo)及私用、各種公務(wù)娛樂、公務(wù)接待超標(biāo)等。二是領(lǐng)導(dǎo)利益代際繼承化。領(lǐng)導(dǎo)干部利用所掌握的政治權(quán)力資本和人脈資源，使自己的子女在從政、經(jīng)商、就業(yè)、晉職、上學(xué)等方面享有更多機(jī)會和優(yōu)勢。三是領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)泛濫化。突出表現(xiàn)在職務(wù)待遇終身化、醫(yī)療待遇特權(quán)化、交通出行特權(quán)化等方面的問題。四是領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)趨向經(jīng)濟(jì)利益化。有些領(lǐng)導(dǎo)干部把公權(quán)力變成自己的私器，把黨和政府賦予的職權(quán)轉(zhuǎn)化為自身的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)利益，搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易。

特權(quán)現(xiàn)象雖然只發(fā)生在少數(shù)人身上，但這少數(shù)人都是有一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的影響力大，相互之間的攀比效應(yīng)極易形成惡性循環(huán)，會嚴(yán)重地破壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣。如果任其泛濫，不僅會加劇社會矛盾，嚴(yán)重影響我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，而且會導(dǎo)致黨的威信、政府公信力下降，并動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象存在的原因

從歷史上看，我國是一個有著長期封建傳統(tǒng)的國家，漫長的皇權(quán)專制歷史和悠久的官本位文化傳統(tǒng)，對滋生特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象起著潛移默化的作用。官本位文化傳統(tǒng)就是崇尚為官，為官者尊，為官者高，這種思想會很自然地使領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生優(yōu)越感。為官者似乎天生就比普通百姓高一等，行使特權(quán)似乎也是天經(jīng)地義的。正因如此，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對自身的定位不準(zhǔn)，不是時時刻刻想著服務(wù)人民，更多的是耍威風(fēng)，講排場，比特權(quán)，謀私利。雖然官本位文化陋習(xí)受到人們的唾棄，但這好比臭豆腐，聞著臭吃著香。有的人一方面罵當(dāng)官的貪，另一方面自己又想著當(dāng)大官、當(dāng)貪官，他們是因為自己分享不到特權(quán)帶來的好處，才痛恨特權(quán)，反對特權(quán)。這些封建傳統(tǒng)文化的殘渣，即使在改革開放的新形勢下，仍在某些地區(qū)、單位和個人中發(fā)生作用。

從現(xiàn)實來看，我們對權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制需要繼續(xù)完善。改革開放30多年來，國家出臺了很多防范和懲治腐敗的法律和政策，對于規(guī)范公權(quán)力和反腐倡廉起到了積極的作用。但這些法律和政策在防范和懲治腐敗方面的作用還沒有充分發(fā)揮。其中一個重要的原因，是我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在重人治輕法治的現(xiàn)象。一些領(lǐng)導(dǎo)干部有法不依，習(xí)慣于用行政命令代替法律制度，用行政處罰代替法律懲處。此外，當(dāng)前我國法律制度本身也存在一定問題，例如：一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用；一些制度缺乏針對性和可操作性，過于原則和寬泛；一些制度還存在地方和部門本位主義等等。缺乏有效的監(jiān)督，法律和制度就容易成為一紙空文。事實上，我國的黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的制度都有進(jìn)一步完善的空間。例如，過去在黨內(nèi)監(jiān)督中，同級紀(jì)委難以有效監(jiān)督同級黨政領(lǐng)導(dǎo)，查處案子要受同級黨委同意，如果同級領(lǐng)導(dǎo)不同意，案子就查不成，造成紀(jì)委的監(jiān)督權(quán)大打折扣。近年來，黨中央對中紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督權(quán)限進(jìn)行改革，新設(shè)了一批派駐機(jī)構(gòu)。同時，加大巡視工作力度，既有全面巡視也有專項巡視，即對地方巡視也對軍隊巡視，大大改變過去黨內(nèi)監(jiān)督缺位、不到位的問題。

三、反對特權(quán)任重道遠(yuǎn)

近年來，我國協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善，特權(quán)現(xiàn)象得到了有效遏制。同時我們應(yīng)該認(rèn)識到，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是個長期的任務(wù)，我們絲毫也不能放松。

第一，必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平同志反特權(quán)論述的理論價值和現(xiàn)實意義。新年伊始，中共中央紀(jì)律檢查委員會和中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》出版。對于特權(quán)現(xiàn)象，習(xí)近平總書記從黨和國家生死存亡的高度，著眼實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢角度來思考。他指出，特權(quán)現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響社會公平正義，也將嚴(yán)重?fù)p害社會活力，影響黨和國家的進(jìn)步發(fā)展。習(xí)近平總書記對于特權(quán)現(xiàn)象的危害性、變異性、破壞性都有十分深刻的把握，并提出要以零容忍態(tài)度堅決遏制特權(quán)現(xiàn)象的蔓延。這充分體現(xiàn)了他對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神和強(qiáng)烈的使命感，對目前黨內(nèi)存在的突出問題和面臨的嚴(yán)峻形勢的清醒認(rèn)識，對反特權(quán)現(xiàn)象的堅強(qiáng)決心。習(xí)近平總書記關(guān)于反特權(quán)的思想，是我們反對特權(quán)思想，與特權(quán)現(xiàn)象斗爭的思想武器和行動指南。