【事件介紹】

浙江溫州龍灣區(qū)人大代表醉酒毆打民警 高喊：我是人大代表

浙江溫州龍灣區(qū)的一位村干部，是區(qū)人大代表，酒后在街頭無故搗砸停在路邊轎車，接警后，民警到達(dá)現(xiàn)場予以制止，并依法對其進(jìn)行傳喚，但該村干部依舊耍酒瘋，還辱罵、推搡、毆打民警。5月21日，該男子因妨礙公務(wù)被龍灣警方依法刑拘。

5月20日晚9時20分許，一男子無故在龍灣區(qū)永中街道萬達(dá)廣場二號門往青山方向路邊用石頭搗砸停在路邊的轎車，這一幕恰好被附近的行人發(fā)現(xiàn)并報了警。接警后，龍灣公安分局永中派出所值班副所長李群帶領(lǐng)協(xié)警迅速趕赴現(xiàn)場處置，到達(dá)現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)該男子滿身酒氣，民警對其詢問時，該男子大聲叫喊：“我是人大代表，你們警察很強(qiáng)大?。?rdquo;拒不配合民警現(xiàn)場詢問并用言語謾罵、雙手推搡民警。

民警依法對其口頭傳喚，此時該男子意欲逃跑，逃跑過程中，該男子將協(xié)警推倒在地，致其膝蓋等部位受傷，之后用拳頭多次擊打民警頭部，最終被民警現(xiàn)場制服。經(jīng)帶回派出所審查，該男子姓潘，今年48歲，龍灣永中街道人，系永中街道某村村干部，區(qū)人大代表?，F(xiàn)犯罪嫌疑人潘某因涉嫌妨礙公務(wù)，被龍灣公安分局依法刑事拘留。

“人大代表”不是官員違法違紀(jì)“通行證”

本案中，溫州區(qū)人大代表潘某街頭酒后鬧事辱罵、毆打出警民警，還叫出了“我是人大代表”的丑聞在網(wǎng)上炸開了鍋。一時間，引來眾網(wǎng)友怒斥。顯然，這“人大代表”亮出身份，不過是為了體現(xiàn)優(yōu)越感，釋放的潛臺詞也很明顯：我有特權(quán)，你們得對我客氣點，哪怕被打了也要自認(rèn)倒霉。

近年來，“‘我是……’體”一再出現(xiàn)，從“我爸是李剛”“我爸是公安局長”甚至“我老公是公務(wù)員”再到今天的“我是人大代表”，無一不刺激著老百姓對特權(quán)的痛恨。

在我國，人大代表的角色定位是國家參政議政的“政治人”，依法履行立法和監(jiān)督職能。人大的工作到位首先表現(xiàn)為人大代表的角色到位，這就要求我們的人大代表真正進(jìn)入履行自身職能的工作狀態(tài)，秉承對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。依據(jù)憲法、代表法等相關(guān)法律，人大代表既享有公民的基本權(quán)利和自由，同時，人大代表的確享有一些“特殊權(quán)利”，那就是：言論免責(zé)權(quán)、人身特別保護(hù)權(quán)。

為何要為代表提供這些“特權(quán)”呢？人大代表是民眾在公共政治中的代言人，設(shè)立言論免責(zé)權(quán)，就是為了保障、鼓勵其最真實、最自由民眾訴求和參政意見。人身特別保護(hù)權(quán)也絕非為了保護(hù)犯罪的代表，是為了避免人大代表在履行監(jiān)督職責(zé)時遭受被掌權(quán)機(jī)關(guān)或個人的報復(fù)，防止以“打擊犯罪”之名行“報復(fù)迫害”之實。說到底也是一種保障代表自由、獨立行使職權(quán)的預(yù)防措施。

所以，所謂代表們的“特權(quán)”，是保護(hù)代表言論自由、正常履職的“特權(quán)”，而不是保護(hù)其犯罪的“特權(quán)”，更不是刑事豁免權(quán)。所以人大代表必須模范地遵守憲法和法律，協(xié)助憲法和法律的實施。相反，當(dāng)人大代表違法的時候，仍然應(yīng)當(dāng)依法追責(zé)。

眾所周知，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是一種職務(wù)，是人民群授予的一種頭銜；而人大代表是一種特定意義、特定環(huán)境下的資格，他不是一種職務(wù)。說白了，他的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)是用來為人民服務(wù)的。

現(xiàn)如今，有些“特權(quán)者”總是把人民群眾授予的權(quán)利，當(dāng)作為非作歹的“護(hù)身符”。其癥結(jié)就在于世界觀、價值觀發(fā)生了扭曲。他們誤讀了權(quán)利的內(nèi)涵，顛倒了“主仆”關(guān)系。在虛榮心的驅(qū)使下，成為“想讓別人高看一眼”的籌碼。公權(quán)演變成私權(quán)，必然會損害公共利益，引起老百姓的不滿，進(jìn)而損害執(zhí)政黨的形象。

首先防患未然，監(jiān)督是關(guān)鍵。目前對人大代表的行為缺乏有力的規(guī)范和有效的監(jiān)督管理機(jī)制。除了紀(jì)委、檢察等部門的監(jiān)督外，還應(yīng)加強(qiáng)媒體和群眾的社會監(jiān)督，讓制度來約束特權(quán)。其次，盡快制定相關(guān)法律法規(guī)。遏制特權(quán)觀念不僅要靠個人自覺，官員的清廉更需要制度保證完善，來讓官員們真正明白國家賦予的權(quán)力到底該用在哪里。