二是恰當(dāng)確定網(wǎng)絡(luò)安全與信息化的關(guān)系定位。關(guān)于信息化，在黨的十六大、十七大、十八大報(bào)告中都有過(guò)重要論述，其中十八大報(bào)告指出：堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在這一基礎(chǔ)上，習(xí)總書(shū)記有了更精煉的總結(jié)：沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。

但現(xiàn)實(shí)中對(duì)于如何處理信息化與信息安全的關(guān)系卻有不同的認(rèn)識(shí)，有人忽視安全片面重視建設(shè)，也有人因懼怕出現(xiàn)安全問(wèn)題而不敢建設(shè)，對(duì)這兩種錯(cuò)誤傾向，習(xí)總書(shū)記有一段非常鮮活的比喻：網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。

可見(jiàn)，信息化的發(fā)展與信息安全保障是密切相關(guān)的，兩者相輔相成、密不可分，要以安全保障發(fā)展，在發(fā)展中求安全，沒(méi)有安全保障的信息化必定是不能長(zhǎng)久的。

三、深入推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全工作的“六項(xiàng)舉措”

戰(zhàn)略目標(biāo)確定后，下一步就要研究采取什么樣的措施達(dá)成目標(biāo)。關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施措施，習(xí)總書(shū)記在不同場(chǎng)合、從不同側(cè)面分別有過(guò)深刻闡述，我們將之總結(jié)為六大戰(zhàn)略舉措。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，完善領(lǐng)導(dǎo)管理體制。網(wǎng)絡(luò)安全是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，它涉及因素多，關(guān)系復(fù)雜，單靠幾項(xiàng)信息安全技術(shù)或管理措施無(wú)法解決，這就要求我們?cè)谔幚戆踩珕?wèn)題時(shí)不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，要從網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)出發(fā)，站在戰(zhàn)略的高度進(jìn)行總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，以頂層設(shè)計(jì)來(lái)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全體系的構(gòu)建和能力的提升。

關(guān)于總體規(guī)劃，習(xí)總書(shū)記認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)管理體制是關(guān)鍵，只有抓住了這個(gè)“牛鼻子”才能真正制定和實(shí)施一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃。2013年11月，在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中，習(xí)總書(shū)記指出：網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。從實(shí)踐看，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高。堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。目的是整合相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運(yùn)用和安全。

為了解決領(lǐng)導(dǎo)管理體制，中央成立了高規(guī)格的中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。在小組的第一次會(huì)議上，習(xí)總書(shū)記對(duì)小組的工作提出了明確要求：中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問(wèn)題，制定實(shí)施國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強(qiáng)安全保障能力。

二是重點(diǎn)突出，抓好網(wǎng)絡(luò)輿論治理工作。網(wǎng)絡(luò)安全的工作頭緒眾多，其中網(wǎng)絡(luò)輿論治理是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、復(fù)雜程度高的重點(diǎn)工作。之所以將網(wǎng)絡(luò)輿論治理稱(chēng)為網(wǎng)絡(luò)安全的重點(diǎn)，是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一面鏡子，成為各種利益訴求匯聚的平臺(tái)，成為思想文化的集散地和社會(huì)輿論的放大器，這一變化導(dǎo)致新聞?shì)浾搱?chǎng)正在發(fā)生著一場(chǎng)歷史性變革。網(wǎng)絡(luò)正從“邊緣媒體”變身為新聞傳播主陣地，后來(lái)居上，而報(bào)紙、廣播、電視三大傳統(tǒng)媒體，陣地正在被網(wǎng)絡(luò)逐步蠶食。

在這樣的形勢(shì)下，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。

作為一名媒體工作者，我們更要深刻認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)習(xí)總書(shū)記的指示，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論工作的重要性和緊迫性，把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓，努力構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局，牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作主動(dòng)權(quán)。

三是依法治理，將法律作為安全邊界。以法奠基，方能固本。依法治國(guó)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是各領(lǐng)域能夠不斷取得進(jìn)步的重要保障。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)來(lái)講，也要堅(jiān)持依法治理。針對(duì)這一問(wèn)題，在習(xí)總書(shū)記明確提出：要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。這一論述指明了“安全網(wǎng)絡(luò)”要在法律的框架下進(jìn)行，將法律法規(guī)作為互聯(lián)網(wǎng)的安全邊界。