定位二：“四個全面”是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。

首先，從黨的十一屆三中全會正式開辟中國特色社會主義道路的三十多年來，中國特色社會主義偉大事業(yè)，得到了健康發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就?；仡欉@三十多年，應(yīng)該說在不同的時間段，不同的時期，我們都是在建設(shè)中國特色社會主義這個偉大事業(yè)，但是在中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的具體任務(wù)中，在不同的時期、不同的歷史階段，這“五位一體”的每一個任務(wù)方面的具體內(nèi)涵是不一樣的。

比如經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們在80年代初期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)最重要的任務(wù)就是要解決好溫飽問題。包括在發(fā)展工業(yè)主要是要“上項(xiàng)目”，要加大投入。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，顯然如果還把過去的“上項(xiàng)目”作為重要任務(wù)，簡單地把加大各項(xiàng)產(chǎn)能的投入、擴(kuò)大產(chǎn)能作為重要任務(wù)，那就搞錯了。

改革也是這樣。我們在黨的十一屆三中全會以后開始改革，我們最早國有企業(yè)的改革，那叫簡政放權(quán)，擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)。因?yàn)檫^去國有企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，包括如何銷售，都沒有多少自主權(quán)，都要政府部門有關(guān)的局來掌控，所以改革初期的主要任務(wù)是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。后來改革的任務(wù)逐步到建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制基本建成，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)改革的主要任務(wù)是什么？要全面深化改革，要不斷地使我們的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制更加成熟、更加規(guī)范、更加完善。

所以，我們在發(fā)展方面，在改革方面，包括在法治建設(shè)、在黨的建設(shè)方面，不同的時期，不同的條件下，這些任務(wù)具體內(nèi)涵是不一樣的。那么在我們現(xiàn)在的情況下，黨的十八大以后我們要繼續(xù)全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，我們的具體任務(wù)是什么？這就需要我們黨根據(jù)現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國改革開放的實(shí)踐、中國法治建設(shè)的實(shí)踐和黨的建設(shè)的實(shí)踐情況做出判斷。那么，現(xiàn)在我們黨做出全面地推進(jìn)這四個方面的建設(shè)，這就是正確判斷。而這個判斷，就是符合我們黨現(xiàn)在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)實(shí)際情況的科學(xué)的判斷。這個科學(xué)的判斷，從它準(zhǔn)確地反映了我們現(xiàn)在中國特色社會主義“五位一體”的任務(wù)的具體內(nèi)容這個角度來看，它就是我們繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的一個抓手、具體的工作載體。因?yàn)橹袊厣鐣髁x偉大事業(yè)和一個具體的工程、一個具體的工作項(xiàng)目一樣，推進(jìn)這個偉大事業(yè)要有具體的抓手，要有具體的工作載體。這個抓手是什么？載體是什么？我們黨在科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上，認(rèn)識到就是這“四個全面”。

其次，這“四個全面”作為一個抓手反映了，經(jīng)過了三十多年的實(shí)踐，中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展取得了偉大成就以后，我們在發(fā)展、改革、整個社會生活、國家生活、經(jīng)濟(jì)生活的治理方面更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇。因?yàn)槲覀兏母锖徒ㄔO(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)“五位一體”的任務(wù)，經(jīng)過這三十多年的發(fā)展，取得了偉大的成就。我們現(xiàn)在各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)，包括改革任務(wù)的推進(jìn)，包括黨自身建設(shè)的推進(jìn)，是在這些年工作發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行，在這個更高的平臺上進(jìn)行，在面臨的新的國內(nèi)情況、國際背景下進(jìn)行。那么，這些新的情況要求我們在推進(jìn)中國特色社會主義各方面任務(wù)的時候，要比以往更加注重整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。這“四個全面”作為中國特色社會主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略抓手，就反映了這樣一個客觀的要求。強(qiáng)調(diào)這“四個全面”，就是反映了我們繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，今后必須在發(fā)展方面、在改革方面、在治理方面要更加注重系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性，不要單打獨(dú)斗，不要顧此失彼，不要厚此薄彼，不要單兵突進(jìn)，所以“四個全面”體現(xiàn)這樣一個本質(zhì)性的要求。

“四個全面”定位三：“四個全面”是一個帶有長遠(yuǎn)性意義的戰(zhàn)略布局。

這“四個全面”不是一個短期的工作方針，不是暫時的工作格局的布置，不是一個工作項(xiàng)目的部署，它是一個帶長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略性布局。為什么說它是一個帶長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略性布局？

咱們首先看全面建成小康社會。大家都知道，全面建成小康社會，在我們黨這些年一直堅持的我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總的戰(zhàn)略布局里面，它是戰(zhàn)略布局的一個，但還不是全部。小平同志當(dāng)時規(guī)劃的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，小康社會是第二步，第三步是要到建國一百周年的時候，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，達(dá)到中等以上發(fā)達(dá)國家的水平。從“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，從我們第二個“一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)角度看，全面建成小康的目標(biāo)即2020年的目標(biāo)（也就是第一個“一百年”即建黨一百年的目標(biāo)）只是為第二個“一百年”目標(biāo)服務(wù)的一個條件、一個前提，它本身并不是整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)是我們講的第二個“一百年”的目標(biāo)，是建國一百周年的時候，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。相對于這個來講，現(xiàn)在2020年我們實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)只是一個條件，只是一個前提。所以從這個角度來講，它是為整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)、準(zhǔn)備條件，所以從準(zhǔn)備條件奠定基礎(chǔ)的角度講，它確實(shí)是一個長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略的目標(biāo)。

從全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國，全面從嚴(yán)治黨這個角度講，大家看得更清楚。改革既是目的，也是手段。法治建設(shè)從實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢戰(zhàn)略目標(biāo)的角度來講，也可以說既是目的也是手段。黨的建設(shè)從它服務(wù)于中國特色社會主義偉大事業(yè)的角度講，它也既是目的也是手段。那么從手段的角度看，深化改革、法治建設(shè)，從嚴(yán)治黨，都是需要長期努力的，不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，都是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局。我們說改革的目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)我們國家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化，這個現(xiàn)代化的水平在不同的時期是不一樣的?，F(xiàn)在的現(xiàn)代化水平是在一些治理體系治理能力上達(dá)到一個目標(biāo)，我們說就是現(xiàn)代化了，那到一百年以后，這個水平相對于那個時候來說又是落后的，所以要不斷地推進(jìn)改革。法治建設(shè)也是一樣，黨的建設(shè)也是一樣，你不能說什么時候黨的建設(shè)到了頂點(diǎn)，現(xiàn)在就達(dá)到了很好很滿意的水平。在20年以后、50年以后黨的建設(shè)隨著時代的發(fā)展、歷史任務(wù)、新的任務(wù)的出現(xiàn)，又會提出更高的要求。所以這都是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局，不是一個現(xiàn)在讓它達(dá)到頂點(diǎn)，讓它到什么時候劃一個句號，不是一個這樣的布局，而是一個長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局。

“四個全面”定位四：它是帶有全局性的戰(zhàn)略布局。

首先是從總體上這“四個全面”本身就是中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推進(jìn)的戰(zhàn)略抓手，它不是某一方面的任務(wù)，不是某一項(xiàng)的具體工作任務(wù)的一個布局，是帶有全局性的戰(zhàn)略布局。

從“四個全面”的每一個全面角度來講，它本身也帶有全局性，是一個帶全局意義的戰(zhàn)略布局，是對整個中國特色社會主義的整體考慮。我們說深化改革，我們說加強(qiáng)法治，我們說加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨的十八大以后總書記講的這些建設(shè)，都是著眼于中國特色社會主義事業(yè)全局性來考慮的。黨的建設(shè)每個任務(wù)的提出，法治建設(shè)每個任務(wù)的提出，改革的舉措的提出，都是著眼于全局來提出，來明確鎖定這個任務(wù)，而不是就事論事，不是見子打子，而是從全局來考慮，從中國特色社會主義偉大事業(yè)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)、中國建成社會主義現(xiàn)代化國家的實(shí)現(xiàn)的全局的高度來認(rèn)識、布局我們黨的建設(shè)有什么事情要做，我們法治建設(shè)有什么任務(wù)，我們改革有哪些需要改。

所以，每一個“全面”對事關(guān)全局的重大問題都是一次聚焦，每一個“全面”也都針對全局性的問題形成了系統(tǒng)解決方案。比如，十八大以后習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)、關(guān)于法治建設(shè)、關(guān)于改革的若干重要講話精神，都是針對中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)提出的要求、提出的解決方案。

還有，“四個全面”每一個“全面”之間又都是相互貫通、相互促進(jìn)的，不是獨(dú)立的。我們搞黨的建設(shè)，不是為了黨建而黨建，不是為了好看，而是要把黨建設(shè)成為一個馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)的能夠領(lǐng)導(dǎo)全體人民進(jìn)行中國特色社會主義偉大事業(yè)建設(shè)的堅強(qiáng)核心，所以它和法治建設(shè)、和深化改革、和全面建設(shè)小康的各項(xiàng)任務(wù)又是相互貫通、相輔相成、相互促進(jìn)的。以改革而論，改革的有些任務(wù)的成功實(shí)現(xiàn)，對我們黨的建設(shè)，對于我們法治社會、法治國家、法治政府的建成，本身又會起到促進(jìn)作用。換而言之，其他方面的某一項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，比如說我們黨的建設(shè)偉大成就，黨建設(shè)的堅強(qiáng)有力，對改革的順利推進(jìn)，對中國法治建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又起到一個推動和奠定基礎(chǔ)、提供必要的前提、保障的作用。所以每一個“全面”是相互貫通、相互促進(jìn)的，從這個角度來講，我們說“四個全面”是帶有全局性意義的戰(zhàn)略布局。以上是我們講的第一個大問題，就是關(guān)于“四個全面”的定位和認(rèn)識。