2015年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年。如何從根本上提升依法治國(guó)的能力和水平？在第十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議山西代表團(tuán)的審議中，代表們圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)建言獻(xiàn)策——要用法治觀念夯實(shí)執(zhí)政根基；要讓公權(quán)力的行使者率先垂范；要在群眾心中樹立法律信仰。

鄭連生代表——

讓“關(guān)鍵的少數(shù)”守法至關(guān)重要

全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略布局提出后，怎么落實(shí)？全國(guó)人大代表、忻州市委副書記、市長(zhǎng)鄭連生認(rèn)為，應(yīng)該說，近年來我國(guó)法治建設(shè)已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，中國(guó)特色法律體系已然成型，但現(xiàn)實(shí)中仍然存在做決策、做決定時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)按慣例的現(xiàn)象，有法不依、有法難依仍是擺在我們面前的“法治痛點(diǎn)”。

與刑法、民法的很多條款早已深入民心不同，組織法、代表法等一些規(guī)定民主政治領(lǐng)域的法律，在實(shí)施上卻屢屢有難以落實(shí)的情況。一方面的原因是大家對(duì)這類法律研究的不深入，而另一個(gè)重要原因是這些法律的實(shí)施主體——國(guó)家機(jī)關(guān)干部自身的法律意識(shí)不強(qiáng)，權(quán)由法定、權(quán)依法使的法治觀念不夠強(qiáng)。

黨的干部是我黨事業(yè)的骨干。當(dāng)前情況下，培養(yǎng)“關(guān)鍵的少數(shù)”的法律意識(shí)，讓他們堅(jiān)持依法辦事，運(yùn)用法治思維、法治手段解決問題至關(guān)重要。

首先需要培育法治觀念，在各級(jí)基層政府形成辦事遇事找法、沒法大家商議的制度。“有依據(jù)找依據(jù)，沒依據(jù)大家議”，不能憑個(gè)人的理解和想象辦事。其次要熟悉和掌握法律規(guī)定。實(shí)踐中只要堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)不要變，依法辦事不要變”這兩個(gè)底線，按常理辦事，事情就能解決，就不會(huì)有問題。第三是要認(rèn)真解決具體的違法現(xiàn)象、標(biāo)志性事件。第四要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事。堅(jiān)持“重大改革要依法有據(jù)”，要運(yùn)用法治思維法治手段推進(jìn)工作，這樣才能在實(shí)際生活中形成有法治的弦，有法治的理念和法治的手段。