2015年是全面推進依法治國的開局之年。如何從根本上提升依法治國的能力和水平？在第十二屆全國人大三次會議山西代表團的審議中，代表們圍繞全面推進依法治國建言獻策——要用法治觀念夯實執(zhí)政根基；要讓公權(quán)力的行使者率先垂范；要在群眾心中樹立法律信仰。

鄭連生代表——

讓“關(guān)鍵的少數(shù)”守法至關(guān)重要

全面依法治國的戰(zhàn)略布局提出后，怎么落實？全國人大代表、忻州市委副書記、市長鄭連生認為，應(yīng)該說，近年來我國法治建設(shè)已經(jīng)取得長足進步，中國特色法律體系已然成型，但現(xiàn)實中仍然存在做決策、做決定時憑經(jīng)驗按慣例的現(xiàn)象，有法不依、有法難依仍是擺在我們面前的“法治痛點”。

與刑法、民法的很多條款早已深入民心不同，組織法、代表法等一些規(guī)定民主政治領(lǐng)域的法律，在實施上卻屢屢有難以落實的情況。一方面的原因是大家對這類法律研究的不深入，而另一個重要原因是這些法律的實施主體——國家機關(guān)干部自身的法律意識不強，權(quán)由法定、權(quán)依法使的法治觀念不夠強。

黨的干部是我黨事業(yè)的骨干。當前情況下，培養(yǎng)“關(guān)鍵的少數(shù)”的法律意識，讓他們堅持依法辦事，運用法治思維、法治手段解決問題至關(guān)重要。

首先需要培育法治觀念，在各級基層政府形成辦事遇事找法、沒法大家商議的制度。“有依據(jù)找依據(jù)，沒依據(jù)大家議”，不能憑個人的理解和想象辦事。其次要熟悉和掌握法律規(guī)定。實踐中只要堅持“黨的領(lǐng)導(dǎo)不要變，依法辦事不要變”這兩個底線，按常理辦事，事情就能解決，就不會有問題。第三是要認真解決具體的違法現(xiàn)象、標志性事件。第四要嚴格按照法律規(guī)定辦事。堅持“重大改革要依法有據(jù)”，要運用法治思維法治手段推進工作，這樣才能在實際生活中形成有法治的弦，有法治的理念和法治的手段。