經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下必須把握好三個(gè)重點(diǎn)

“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”，從去年以來這不僅僅成為中央對經(jīng)濟(jì)形勢的鄭重判斷，也已經(jīng)成為今年兩會(huì)代表委員乃至社會(huì)各界的一個(gè)普遍共識(shí)。今年一月的CPI增幅只有0.8%，PPI已經(jīng)連續(xù)30多個(gè)月在底部徘徊，制造業(yè)經(jīng)理人指數(shù)基本徘徊在榮枯線下沿。用總理在《政府工作報(bào)告》一開篇的話說，就是“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織”、“過去一年困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大”。但也有著另一個(gè)共識(shí)：中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從過去的高速增長進(jìn)入了中高速增長狀態(tài)，這是經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的首要特征，中央要求各方面必須主動(dòng)適應(yīng)這樣的“新常態(tài)”，要有直面問題，克難攻堅(jiān)的決心和信心。

其實(shí)，按照李總理對2014年工作成績的肯定：“一年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)”，不僅“增速穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)”，而且“發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量有新的提升，改革開放有新的突破，……”。這樣的成績來之不易，但更要看到前進(jìn)中的困難和問題。確定2015年經(jīng)濟(jì)增長7%的預(yù)期目標(biāo)，考慮到了需要和可能，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際，是發(fā)展“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”。

在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下，2015年經(jīng)濟(jì)工作，總理明確提出了“雙目標(biāo)”（保持中高速增長和邁向中高端水平）、“雙結(jié)合”（穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)）和“雙引擎”（打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)），實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的總體思路和要求。

為此，李克強(qiáng)總理要求今年政府工作必須把握好三個(gè)重點(diǎn)：

第一是要繼續(xù)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策。本屆政府施政以來就著力于宏觀管理政策創(chuàng)新，其要點(diǎn)在于“確定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間”，不搞政策上的“大水漫灌”，著力于定向調(diào)控；以盤活存量用好增量，以激發(fā)市場活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大，以強(qiáng)改革調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)總量平衡。兩年多來，我們可以看到，財(cái)政政策和貨幣政策適用得當(dāng)、松緊有度，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的大背景下，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)，妥善處理了政府與市場的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。新的一年，宏觀政策取向?qū)⒏痈挥嗅槍π?、靈活性和實(shí)效性。

第二是要保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。在中國經(jīng)濟(jì)跨越“中等收入陷阱”、化解“三期疊加”矛盾的重要關(guān)口，在穩(wěn)住增長速度穩(wěn)定社會(huì)基礎(chǔ)的前提下，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，要以結(jié)構(gòu)調(diào)整換來產(chǎn)業(yè)升級，要由規(guī)模和數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期中，要緊抓機(jī)遇，推進(jìn)發(fā)展中升級和升級中發(fā)展，讓改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的紅利全面釋放，從而牢牢把握未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

第三就是要培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。李克強(qiáng)總理在本次《政府工作報(bào)告》中30多處提到創(chuàng)新。從去年以來，總理在不同場合多次強(qiáng)調(diào)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，也成為今年這份年度報(bào)告最鮮明的主題。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不僅適應(yīng)了當(dāng)代中國發(fā)展的大趨勢，也客觀存在這樣的良好市場環(huán)境與輿論氛圍。盡管前進(jìn)道路上依舊困難重重，但總理滿懷信心地指出，“我國有13億人口、9億勞動(dòng)力資源，人民勤勞而智慧，蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個(gè)市場細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能。”