“牽一發(fā)而動全身，一子落而滿盤活。”作為影響資源配置的金融市場，其改革總是備受關注。政府工作報告里對２０１５年的金融改革著墨頗多，今年金改導向明、布局廣、力度大，為何如此“落子”？請聽專家如何理解這盤棋。

    【國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強】

    關鍵詞：關鍵之年　呼應轉型

今年金融改革力度還是很大的，可以說密集推出金融改革，今年是改革的關鍵之年，總體來說是落實十八屆三中全會對金融改革的部署?，F(xiàn)在實體經(jīng)濟在經(jīng)濟運行中對金融服務不斷提出各種新的要求，中小企業(yè)面臨融資難、融資貴問題，尤其在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，更加呼喚金融改革有新的舉措，比如存款保險制度的推出，背后呼應的是缺乏為中小企業(yè)服務的金融機構。

再比如，國家提出要“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新應有相應的金融支持。在美國，一個創(chuàng)新思路和技術一旦出現(xiàn)，大量資金就會涌出來支持，甚至它可以在長期虧損的狀態(tài)下融資。比如特斯拉電動車，它實際上經(jīng)歷了七八輪融資，并且是在虧損的情況下上市，如果沒有金融支持，特斯拉這種新能源汽車根本無法生存，所以經(jīng)濟的轉型升級需要金融服務來支撐。

    【中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林】

    關鍵詞：民營銀行　中小企業(yè)

金融改革中我最重視放寬民間銀行的設立限制，就是政府報告提出的“成熟一個批準一個，不設限”。因為中國經(jīng)濟的轉型很大程度上在于激活社會資本、發(fā)展中小企業(yè)，而現(xiàn)在的金融結構是不利于中小企業(yè)融資的，如果不改變現(xiàn)有的結構，中小企業(yè)融資難問題難以解決。

目前金融機構正在改革，但是步子遠不適應經(jīng)濟轉型升級和中小企業(yè)發(fā)展的需求，所以從這一點上說，以大銀行為主體的金融結構，已經(jīng)成為中國實體經(jīng)濟發(fā)展中結構性矛盾當中的一個突出點。積極慎重發(fā)展民營銀行，對民營銀行不設限，目的在于解決金融結構同實體經(jīng)濟不相適應的突出矛盾，是結構性改革的重頭戲。

當然，在這一過程中要注重風險的防范和政策導向問題，確保民營銀行能在公平公正的環(huán)境下切實為中小企業(yè)服務。

    【國家信息中心經(jīng)濟預測部首席經(jīng)濟師祝寶良】

    關鍵詞：融資成本結構性改革

這些改革舉措對應的是當前企業(yè)融資成本居高不下的問題。當前產能過剩行業(yè)和地方政府融資平臺等缺乏利率彈性的部門有巨大的資金需求，從而拉高了資金成本。同時金融資本存在“避實就虛”問題，貨幣市場短期利率水平降低不能有效傳導到資本市場，嚴重影響民營投資意愿與中小企業(yè)生產活動。

解決這些問題，要運用結構性、差別化貨幣信貸工具，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、三農等領域支持力度。還要有序推動資產證券化，拓展融資渠道，為城市基礎設施建設以及公共服務項目建設解決長期資金籌集問題，增加金融機構化解風險手段。長期來看，要有序推進金融改革和金融創(chuàng)新，打破部分理財、信托產品剛性兌付，通過建立銀行、信托、保險聯(lián)動機制，設立最低補償額度等方法嘗試適當控制風險。

    【中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文】

    關鍵詞：金改導向　風險防控

經(jīng)過前兩年的醞釀，２０１５年是金融改革的發(fā)力之年?？梢钥吹?，所有具體的改革規(guī)劃都是圍繞服務實體經(jīng)濟而布局。打造有助于企業(yè)融資的金融體系是中國金改的大方向，銀行要多為中小企業(yè)貸款，尤其在實體經(jīng)濟低迷和下行期，銀行不能只是發(fā)揮順周期的作用，更要發(fā)揮逆周期功效，幫助企業(yè)渡過難關。另外，還要通過改革，大力發(fā)展信貸市場、債券市場、股票市場等形式直接向社會融資，降低銀行在企業(yè)融資過程的中介比例。

“金融服務實體經(jīng)濟”的實現(xiàn)需要政府和監(jiān)管者構建一個好的金融服務平臺與體系，建立金融市場信息披露機制。對金融機構而言，要敢于進取，合法合規(guī)，善于在金融產品領域尋求創(chuàng)新與突破，而實體企業(yè)要加強風險防控和運營水平，合理利用金融市場資源，遵守規(guī)則。

    【瞭望智庫高級研究員林卿穎】

    關鍵詞：基礎性改革　張弛有度

金融改革是今年政府工作報告中的亮點，金融領域的改革措施都很具體，時間表和路線圖較為清晰，有利于為穩(wěn)增長、調結構提供活水之源。金融改革一方面要調整貨幣政策目標和多元化貨幣創(chuàng)造工具，另外要發(fā)展和完善各類金融市場。當前則要圍繞服務實體經(jīng)濟這一任務來穩(wěn)增長、促改革。巨災保險和個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險有助于進一步激活保險市場，而存款保險制度是基礎性政策，為利率市場化改革和民營資本進入商業(yè)銀行奠定基礎，也有利于緩解中小企業(yè)融資難。

ＩＰＯ注冊制改革將開啟大眾創(chuàng)業(yè)的新時代，民營銀行的放開和深港通則屬于投融資改革的重要試點。金融改革的深入要注意張弛有度，防范風險。比如在推進利率市場化的同時進一步推進匯率市場化，發(fā)展國債市場和完善銀行間拆借市場，進一步開放證券和保險市場。