“四個全面”的實踐和哲學基礎

清華大學馬克思主義學院院長、教授艾四林

2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時指出，要“協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”，這是習近平總書記首次提出了“四個全面”。2015年1月23日，習近平總書記在中央政治局第20次集體學習時，從辯證唯物主義世界觀方法論高度，談到“四個全面”。2015年2月2日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上，首次集中地闡述了四者之間的關系。至此，習近平總書記圍繞“四個全面”的基本內涵及其邏輯關系和重要意義，進行了系統(tǒng)闡釋，“四個全面”重要戰(zhàn)略思想基本形成。

“四個全面”的實踐基礎。理論來源于實踐，任何理論都不是憑空產生的。“四個全面”是對我國發(fā)展的現(xiàn)實需要的反映，是對我國發(fā)展中重大現(xiàn)實問題的戰(zhàn)略把握。當前，小康社會建設面臨一些問題和困難，促進社會和人的全面發(fā)展的“全面建成小康社會”理念和實踐勢在必行；改革已進入深水區(qū)和攻堅期，實踐呼喚新的改革理念和實踐，“全面深化改革”新改革理念應運而生；建設社會主義法治國家，全面依法治國，是大勢所趨；全面從嚴治黨，治標和治本統(tǒng)籌兼顧、自律和他律雙管齊下，把權力關進制度的籠子，任重道遠。

“四個全面”的哲學基礎。辯證思維是習近平總書記治國理政重要的思維方式。習近平總書記在主持中央政治局2015年首次集體學習時強調，辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論，我們黨要團結帶領人民協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，要更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，要學習掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領。

“四個全面”是現(xiàn)階段黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。在社會主義初級階段，我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要與落后的社會生產之間的矛盾，這一主要矛盾在不同發(fā)展階段會呈現(xiàn)不同的形式。在全面建成小康社會這個發(fā)展階段，黨和國家事業(yè)發(fā)展中仍然面臨錯綜復雜的各種矛盾。習近平總書記總攬全局，從戰(zhàn)略高度提出，協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。這就抓住了“牛鼻子”。

“四個全面”是相輔相成辯證統(tǒng)一的。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。具體而言，全面建成小康社會是到2020年國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是這一階段黨和國家必須牢牢把握的中心工作，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨則是實現(xiàn)這一目標的三大戰(zhàn)略舉措。“四個全面”不是簡單并列關系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的，也是相輔相成、相互促進的。全面建成小康社會是其他三者的目標引領，全面深化改革是其他三者的動力，全面依法治國為其他三者提供法治保障，全面從嚴治黨則為其他三者提供領導保證。因此，習近平總書記在云南考察工作時，就明確提出要用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各項工作，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。

加快建設民族團結進步示范區(qū)

中國社科院世界宗教研究所副所長、研究員鄭筱筠

2015年1月，習近平總書記在云南考察期間發(fā)表了重要講話，對于云南加快建設民族團結進步示范區(qū)，具有重大的理論指導意義和深遠的影響。如何進一步高揚民族團結進步旗幟，加快建設民族團結進步示范區(qū)？在落實過程中，應當過程管理和目標管理相結合，促進示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

在經濟資本和社會資本投入的時候，要充分注重依靠民族區(qū)域內部少數民族主體自身的文化特點、社會發(fā)展特征、資源，逐步形成發(fā)展合力，在基層實現(xiàn)資源配置的合理化和最大化，培育民間自我管理能力，加強基層黨組織的建設，同時積極營造超越地緣界線的社會發(fā)展網絡，把謀求自我發(fā)展的動力鍥子真正打入民族示范區(qū)基層地樁，營造新的造血管道，注入可持續(xù)的良性循環(huán)資本，形成連片成規(guī)模的發(fā)展格局，以民族經濟發(fā)展示范、民生改善保障示范、民族文化繁榮示范、民族教育振興示范、生態(tài)文明建設示范、民族干部培養(yǎng)示范、民族法制建設示范、民族理論研究示范、民族工作創(chuàng)新示范、民族關系和諧示范為目標，采取更加有力的特殊政策，因地制宜，推進集中連片貧困地區(qū)精準扶貧，真正實現(xiàn)少數民族和民族地區(qū)發(fā)展、民族團結進步事業(yè)、邊疆繁榮開放三大跨越式發(fā)展。

要高揚民族團結進步旗幟，加快建設云南民族團結進步示范區(qū)，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中，發(fā)揮民族團結進步示范區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)揮云南省16個跨境民族族源、親緣、地緣和教緣的優(yōu)勢，打造跨境民族的周邊文化共同體。南亞東南亞各個國家政局的穩(wěn)定性，尤其是對華關系的穩(wěn)定性，對“一帶一路”戰(zhàn)略的影響極大。因此，要全面推進周邊外交，打造周邊命運共同體，加強團結合作，維護共同利益。在這一進程中，云南省應該充分發(fā)揮16個跨境民族族源、親緣、地緣和教緣的優(yōu)勢，著力打造跨境民族的周邊文化共同體，通過不同項目的實施，實現(xiàn)互聯(lián)互通，互利互惠。

云南是全球民族、宗教多樣性分布的典型地區(qū)，地緣政治戰(zhàn)略地位非常重要。在建設民族團結進步示范區(qū)的過程中，要以全局的眼光，以民族、宗教的區(qū)位優(yōu)勢來持續(xù)打造文化區(qū)位優(yōu)勢，補充經濟區(qū)位動力的不足。

就我國與東盟國家開展的經濟貿易關系而言，近10年來我國與東南亞國家在經濟合作方面卓有成效，其中具有代表性的是“大湄公河次區(qū)域經濟合作”、“東盟-湄公河流域發(fā)展合作”和“黃金四角經濟合作”三種大合作機制等，缺乏文化機制的深度合作項目。因此，我們應該逐步建立文化機制的深度合作平臺，貫徹執(zhí)行我國“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。

在周邊外交過程中，要以地緣主體為基礎，高舉民族團結進步旗幟，積極建設交流平臺，根據民族和宗教的多樣性，開拓多渠道的分層外交。應該以我國豐富的資源為基礎，搭建各種層面的交流平臺。其中，民族、宗教可以成為公共外交的交流平臺之一。此外，以地緣關系、親緣關系為紐帶的跨境民族可以成為我國民間外交主體。在歷史上，云南不同區(qū)域的少數民族群眾與東南亞國家之間的跨境民族、親緣民族就以文化交流為平臺，形成了鮮明的跨民族、跨地域發(fā)展的特點。這一跨境傳播的平臺也是我國積極開展多渠道的公共外交的國際性平臺。