“四個(gè)全面”的實(shí)踐和哲學(xué)基礎(chǔ)

清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授艾四林

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)指出，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”，這是習(xí)近平總書記首次提出了“四個(gè)全面”。2015年1月23日，習(xí)近平總書記在中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)時(shí)，從辯證唯物主義世界觀方法論高度，談到“四個(gè)全面”。2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上，首次集中地闡述了四者之間的關(guān)系。至此，習(xí)近平總書記圍繞“四個(gè)全面”的基本內(nèi)涵及其邏輯關(guān)系和重要意義，進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋，“四個(gè)全面”重要戰(zhàn)略思想基本形成。

“四個(gè)全面”的實(shí)踐基礎(chǔ)。理論來(lái)源于實(shí)踐，任何理論都不是憑空產(chǎn)生的。“四個(gè)全面”是對(duì)我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要的反映，是對(duì)我國(guó)發(fā)展中重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的戰(zhàn)略把握。當(dāng)前，小康社會(huì)建設(shè)面臨一些問(wèn)題和困難，促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展的“全面建成小康社會(huì)”理念和實(shí)踐勢(shì)在必行；改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，實(shí)踐呼喚新的改革理念和實(shí)踐，“全面深化改革”新改革理念應(yīng)運(yùn)而生；建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面依法治國(guó)，是大勢(shì)所趨；全面從嚴(yán)治黨，治標(biāo)和治本統(tǒng)籌兼顧、自律和他律雙管齊下，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，任重道遠(yuǎn)。

“四個(gè)全面”的哲學(xué)基礎(chǔ)。辯證思維是習(xí)近平總書記治國(guó)理政重要的思維方式。習(xí)近平總書記在主持中央政治局2015年首次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，辯證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，要更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，要學(xué)習(xí)掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強(qiáng)辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)。

“四個(gè)全面”是現(xiàn)階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，這一主要矛盾在不同發(fā)展階段會(huì)呈現(xiàn)不同的形式。在全面建成小康社會(huì)這個(gè)發(fā)展階段，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中仍然面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的各種矛盾。習(xí)近平總書記總攬全局，從戰(zhàn)略高度提出，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，是當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。這就抓住了“牛鼻子”。

“四個(gè)全面”是相輔相成辯證統(tǒng)一的。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。具體而言，全面建成小康社會(huì)是到2020年國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是這一階段黨和國(guó)家必須牢牢把握的中心工作，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的三大戰(zhàn)略舉措。“四個(gè)全面”不是簡(jiǎn)單并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的，也是相輔相成、相互促進(jìn)的。全面建成小康社會(huì)是其他三者的目標(biāo)引領(lǐng)，全面深化改革是其他三者的動(dòng)力，全面依法治國(guó)為其他三者提供法治保障，全面從嚴(yán)治黨則為其他三者提供領(lǐng)導(dǎo)保證。因此，習(xí)近平總書記在云南考察工作時(shí)，就明確提出要用全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。

加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)

中國(guó)社科院世界宗教研究所副所長(zhǎng)、研究員鄭筱筠

2015年1月，習(xí)近平總書記在云南考察期間發(fā)表了重要講話，對(duì)于云南加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，具有重大的理論指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的影響。如何進(jìn)一步高揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步旗幟，加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)？在落實(shí)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)過(guò)程管理和目標(biāo)管理相結(jié)合，促進(jìn)示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本投入的時(shí)候，要充分注重依靠民族區(qū)域內(nèi)部少數(shù)民族主體自身的文化特點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展特征、資源，逐步形成發(fā)展合力，在基層實(shí)現(xiàn)資源配置的合理化和最大化，培育民間自我管理能力，加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，同時(shí)積極營(yíng)造超越地緣界線的社會(huì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，把謀求自我發(fā)展的動(dòng)力鍥子真正打入民族示范區(qū)基層地樁，營(yíng)造新的造血管道，注入可持續(xù)的良性循環(huán)資本，形成連片成規(guī)模的發(fā)展格局，以民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范、民生改善保障示范、民族文化繁榮示范、民族教育振興示范、生態(tài)文明建設(shè)示范、民族干部培養(yǎng)示范、民族法制建設(shè)示范、民族理論研究示范、民族工作創(chuàng)新示范、民族關(guān)系和諧示范為目標(biāo)，采取更加有力的特殊政策，因地制宜，推進(jìn)集中連片貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧，真正實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、邊疆繁榮開放三大跨越式發(fā)展。

要高揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步旗幟，加快建設(shè)云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略中，發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮云南省16個(gè)跨境民族族源、親緣、地緣和教緣的優(yōu)勢(shì)，打造跨境民族的周邊文化共同體。南亞?wèn)|南亞各個(gè)國(guó)家政局的穩(wěn)定性，尤其是對(duì)華關(guān)系的穩(wěn)定性，對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的影響極大。因此，要全面推進(jìn)周邊外交，打造周邊命運(yùn)共同體，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)共同利益。在這一進(jìn)程中，云南省應(yīng)該充分發(fā)揮16個(gè)跨境民族族源、親緣、地緣和教緣的優(yōu)勢(shì)，著力打造跨境民族的周邊文化共同體，通過(guò)不同項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，互利互惠。

云南是全球民族、宗教多樣性分布的典型地區(qū)，地緣政治戰(zhàn)略地位非常重要。在建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的過(guò)程中，要以全局的眼光，以民族、宗教的區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)持續(xù)打造文化區(qū)位優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)區(qū)位動(dòng)力的不足。

就我國(guó)與東盟國(guó)家開展的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系而言，近10年來(lái)我國(guó)與東南亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)合作方面卓有成效，其中具有代表性的是“大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”、“東盟-湄公河流域發(fā)展合作”和“黃金四角經(jīng)濟(jì)合作”三種大合作機(jī)制等，缺乏文化機(jī)制的深度合作項(xiàng)目。因此，我們應(yīng)該逐步建立文化機(jī)制的深度合作平臺(tái)，貫徹執(zhí)行我國(guó)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。

在周邊外交過(guò)程中，要以地緣主體為基礎(chǔ)，高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步旗幟，積極建設(shè)交流平臺(tái)，根據(jù)民族和宗教的多樣性，開拓多渠道的分層外交。應(yīng)該以我國(guó)豐富的資源為基礎(chǔ)，搭建各種層面的交流平臺(tái)。其中，民族、宗教可以成為公共外交的交流平臺(tái)之一。此外，以地緣關(guān)系、親緣關(guān)系為紐帶的跨境民族可以成為我國(guó)民間外交主體。在歷史上，云南不同區(qū)域的少數(shù)民族群眾與東南亞國(guó)家之間的跨境民族、親緣民族就以文化交流為平臺(tái)，形成了鮮明的跨民族、跨地域發(fā)展的特點(diǎn)。這一跨境傳播的平臺(tái)也是我國(guó)積極開展多渠道的公共外交的國(guó)際性平臺(tái)。