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京津冀城市群規(guī)劃亟需統(tǒng)籌(4)

摘要:京津冀協(xié)同發(fā)展連同“一路一帶”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一道,是當(dāng)前我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略,在提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力、為城市轉(zhuǎn)型升級(jí)探路上具有重要意義。不過記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),由于京津冀在產(chǎn)業(yè)上缺乏緊密聯(lián)系,城市布局上缺乏深度對(duì)接,中心城市的地位過于突出,三地城市群協(xié)同發(fā)展尚面臨諸多困境亟待破除。

二是在交通領(lǐng)域率先破題,從目前看最具可行性。從日本經(jīng)驗(yàn)看,東京都市圈的城鎮(zhèn)化發(fā)展的最大支撐是其快速交通體系,特別是每日運(yùn)送旅客近4千萬人次的龐大軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。專家指出,京津冀的一體化發(fā)展也離不開軌道交通的建設(shè)。因此,要統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)布局,加快建設(shè)城市群快速交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建布局合理,一體高效、覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

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(圖片:京津冀海鐵聯(lián)合運(yùn)輸集裝箱班列實(shí)現(xiàn)海運(yùn)與鐵路運(yùn)輸、公路與鐵路運(yùn)輸、運(yùn)輸價(jià)格與市場(chǎng)的有效聯(lián)接。)

三是部分業(yè)內(nèi)人士提出,在國(guó)家層面應(yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)以高位協(xié)調(diào)。京津冀城市群一體化發(fā)展盡管作為國(guó)家戰(zhàn)略,但在現(xiàn)行制度安排下,協(xié)調(diào)機(jī)制只能形成原則性的“共識(shí)”,很難有效地推進(jìn)。只有高位協(xié)調(diào)才能最大限度地消除地方性行政壁壘。

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究員賈若祥等建議,應(yīng)加快建立京津冀城市群的規(guī)劃銜接機(jī)制。京津冀城市群要作為一個(gè)整體發(fā)展,就需要在規(guī)劃層面建立相應(yīng)的銜接機(jī)制,從編制規(guī)劃的一開始就能從京津冀城市群發(fā)展的整體考慮。可以考慮將具有規(guī)劃?rùn)?quán)限的相關(guān)部門列為京津冀市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的成員部門,各相關(guān)部門在編制相關(guān)規(guī)劃的時(shí)候能夠通過市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行溝通協(xié)商,共同對(duì)京津冀城市群發(fā)展出謀劃策。(完)

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