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京津冀城市群規(guī)劃亟需統(tǒng)籌(2)

摘要:京津冀協(xié)同發(fā)展連同“一路一帶”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一道,是當(dāng)前我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略,在提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力、為城市轉(zhuǎn)型升級(jí)探路上具有重要意義。不過記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),由于京津冀在產(chǎn)業(yè)上缺乏緊密聯(lián)系,城市布局上缺乏深度對(duì)接,中心城市的地位過于突出,三地城市群協(xié)同發(fā)展尚面臨諸多困境亟待破除。

同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)下協(xié)同發(fā)展質(zhì)量受限

雖然京津冀城市群的發(fā)展速度在加快,但與長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)相比,京津冀城市群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平仍相對(duì)落后,這已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

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(圖片:天津市濱海新區(qū)中央大道海河隧道把中心商務(wù)區(qū)于家堡金融區(qū)與臨港工業(yè)區(qū)、天津港散貨物流區(qū)連為一體。)

從經(jīng)濟(jì)總量看,京津冀僅相當(dāng)于長(zhǎng)三角的52.7%;人均GDP是長(zhǎng)三角的77.5%,珠三角的63.6%;地均GDP是長(zhǎng)三角的51.4%,珠三角的31.1%。這很大程度上是由于京津冀三地發(fā)展水平差別較大造成的。

而且從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看,早在2013年北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以第三產(chǎn)業(yè)為主的“三二一”結(jié)構(gòu),制造業(yè)開始形成高新產(chǎn)業(yè)為主的新興工業(yè)結(jié)構(gòu);天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二三一”態(tài)勢(shì),但是二、三產(chǎn)業(yè)比重相差較??;河北省的第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)地位,這就意味著河北省仍然處于重工業(yè)即資金密集型工業(yè)為主導(dǎo)的時(shí)期。

產(chǎn)業(yè)上的缺乏協(xié)作,發(fā)展不平衡從一個(gè)層面也可以證明。記者歸納發(fā)現(xiàn),京津冀地區(qū)共有13個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū),其中北京有1個(gè),天津有6個(gè),河北也有6個(gè)。三地國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)幾乎全部提出了重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)突出。在產(chǎn)業(yè)鏈上彼此幾乎沒有太大關(guān)聯(lián),招商區(qū)域重疊,在追逐優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶上競(jìng)爭(zhēng)激烈。產(chǎn)業(yè)園區(qū)本身同所在城市的互動(dòng)合作性也不足,這不僅降低了效率,同時(shí)加大了物流成本。

而且,隨著北京產(chǎn)業(yè)外遷步伐加快,天津與河北兩地國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)大都做著承接準(zhǔn)備,彼此之間競(jìng)爭(zhēng)不斷。以動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)為例,它曾一度傳出將前往河北,但就在去年6月,來自北京動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)、大紅門批發(fā)市場(chǎng)、百榮世貿(mào)城等地的百余家商戶與天津市一家電商簽約,有望落戶在該電商所在的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)及周邊。同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究中心主任任浩尖銳地指出,隨著缺乏定位、同質(zhì)化、惡劣競(jìng)爭(zhēng),開發(fā)區(qū)已經(jīng)走下了提振經(jīng)濟(jì)的神壇。

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(圖片:中國(guó)人民解放軍空軍總醫(yī)院與河北廊坊大廠回族自治縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院通過合作簽約以多種形式在人才、資源、設(shè)備等方面實(shí)現(xiàn)資源共建、共享。)

責(zé)任編輯:田甜校對(duì):總編室最后修改:
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