編者話：天津社會(huì)科學(xué)院和市環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)研究會(huì)近日舉辦了“新常態(tài)下京津冀協(xié)同發(fā)展高層研討會(huì)”，來自北京、河北和天津的有關(guān)政府部門、科研機(jī)構(gòu)、高校的專家學(xué)者參加了會(huì)議。會(huì)議探討了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的歷史階段和理論創(chuàng)新，新常態(tài)下京津冀協(xié)同發(fā)展的時(shí)空維度、新常態(tài)和五大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加對(duì)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的影響以及京津冀協(xié)同的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、都市圈城市體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展、天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，還提出了京津冀協(xié)同發(fā)展中一些不當(dāng)傾向等亟待解決的議題。以下是重點(diǎn)發(fā)言的部分摘要內(nèi)容，以饗讀者。

一、新常態(tài)：中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的新概括與新實(shí)踐

李家祥（天津社科聯(lián)原黨組書記、天津師范大學(xué)教授）：面對(duì)后世界金融危機(jī)時(shí)期復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性變化，黨中央做出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的概括并逐步予以深刻闡釋，這是新形勢(shì)下中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的又一次創(chuàng)新。第一，體現(xiàn)了中國(guó)跨入新階段的新需要。考察世界追趕型經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展歷程可見，較成功實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的國(guó)家和地區(qū)，如德國(guó)、日本、韓國(guó)等，一般都經(jīng)歷了三至四個(gè)階段，即起飛階段至高速增長(zhǎng)階段、中高速或中速階段、中低速或較低速階段。不同階段反映了其后發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用的情況，發(fā)展面臨的形勢(shì)任務(wù)和主要途徑也不同。中國(guó)近年來經(jīng)濟(jì)總量增速的下降和快速發(fā)展支撐條件的變化表明已進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)階段。能否順利走好這個(gè)階段至關(guān)重要，因此以新常態(tài)來概括和分析我國(guó)的發(fā)展新階段是客觀使然，是具有前瞻性的體現(xiàn)。

第二，梳理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新特征。2014年，習(xí)近平總書記在北京亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上從速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換方面概括了三大特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上又說明了九個(gè)階段性特征，從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等角度剖析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性變化。這些分析逐步系統(tǒng)化、專業(yè)化、具體化、科學(xué)化,論證了進(jìn)入新階段的依據(jù)。

第三，揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新內(nèi)涵。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上說明了四個(gè)轉(zhuǎn)向，即發(fā)展速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這為準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提供了理論基礎(chǔ)。

第四，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新思路。可以歸納為：一個(gè)大邏輯：認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)。三個(gè)要和八個(gè)更加注重，五個(gè)主要任務(wù)。這種頂層設(shè)計(jì)具有統(tǒng)領(lǐng)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和理論支撐,和意義、特征、內(nèi)涵等分析一起構(gòu)成了新的理論體系。這一發(fā)展中的特色經(jīng)濟(jì)理論將會(huì)指導(dǎo)我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的實(shí)踐。

陳萬欽（河北省政府研究室工貿(mào)處處長(zhǎng)）：新常態(tài)下京津冀協(xié)同發(fā)展需要把握好時(shí)空維度。需要把區(qū)域發(fā)展政策與宏觀調(diào)控政策有機(jī)結(jié)合，把空間維度與時(shí)間維度有機(jī)結(jié)合，要重點(diǎn)把握和處理好七個(gè)方面問題：第一，把握縮小區(qū)域差距的時(shí)空維度。京津冀協(xié)同發(fā)展最難的是縮小公共服務(wù)水平差距，細(xì)分區(qū)域，分批縮小京津與河北整體差距，改革分灶吃飯財(cái)政體制和戶籍制度附著的利益。第二，把握都市圈和城市群的時(shí)空維度。目前，京津冀地區(qū)處于從都市圈向城市群的過渡階段，應(yīng)不斷完善京、津大都市圈發(fā)展需要的放射型軌道交通和城市間互聯(lián)互通的綜合交通設(shè)施，促進(jìn)城市群之間分工與聯(lián)系。第三，把握創(chuàng)新園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的時(shí)空維度。統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)整創(chuàng)新園區(qū)布局，構(gòu)建研發(fā)方向相對(duì)分工的京津冀自主創(chuàng)新體系，規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮對(duì)京津冀地區(qū)發(fā)展的支撐作用。第四，把握服務(wù)業(yè)園區(qū)與工業(yè)園區(qū)的空間維度，統(tǒng)籌區(qū)域之間與城市內(nèi)外的服務(wù)業(yè)園區(qū)布局、統(tǒng)籌區(qū)域工業(yè)園區(qū)與服務(wù)業(yè)園區(qū)布局。第五，把握京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)空維度。在空間上引導(dǎo)企業(yè)向盈利能力更高的地方轉(zhuǎn)移，在時(shí)間上按照贏利差異的大小逐步轉(zhuǎn)移。第六，把握綠色低碳循環(huán)發(fā)展的時(shí)空維度。順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，按照生態(tài)環(huán)保和循環(huán)發(fā)展要求，規(guī)劃建設(shè)城市、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。第七，把握消除貧困帶、轉(zhuǎn)移就業(yè)與生態(tài)建設(shè)的時(shí)空維度。促進(jìn)貧困帶青年轉(zhuǎn)移就業(yè)，創(chuàng)新幫扶形式，將扶貧資金落實(shí)到農(nóng)業(yè)扶貧、旅游扶貧、教育扶貧等具體項(xiàng)目上，發(fā)揮農(nóng)村資金使用效益。