不少代表委員認為,推進京津冀協(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,在這一過程中,要放眼長遠、從長計議,穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營。
“圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,保定要找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目園區(qū)、生態(tài)環(huán)境、基礎設施等轉(zhuǎn)移與對接的突破點,統(tǒng)籌推進、重點攻堅、全面發(fā)力。”馬譽峰表示,著眼落實國家京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃,保定將修訂城市總體規(guī)劃和重大專項規(guī)劃,以求把協(xié)同發(fā)展的頂層設計本地化、具體化,為未來發(fā)展明方向、為率先融入爭主動。
“唐山對接京津有著區(qū)位和交通、產(chǎn)業(yè)基礎、政策和成本、服務功能等先天優(yōu)勢,我們將以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為合作重點,加快走出一條可持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。”全國人大代表、唐山市委書記焦彥龍表示。
如今,唐山正在把全市轉(zhuǎn)型升級與京津冀協(xié)同發(fā)展結(jié)合起來審視考量,積極與京津兩市開展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等領域全方位對接。
“京津冀協(xié)同發(fā)展,對于唐山來說是一個千載難逢的機遇,但能否抓住這個機遇,促進區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展,發(fā)揮自身主觀能動性是關(guān)鍵因素。唐山作為全省的經(jīng)濟大市,能否與京津?qū)嵤┓e極有效對接就是現(xiàn)實考驗。”焦彥龍說。
不少代表委員認為,京津冀協(xié)同發(fā)展實施一年多來,我省多地提出的目標規(guī)劃更加科學,對自身定位更加清晰,讓這一重大戰(zhàn)略具備了從廣度和深度上拓展延伸的基本條件。
以創(chuàng)新思路突破體制機制障礙,加快推進各項協(xié)議細化落實
全國政協(xié)委員、滄州市政協(xié)副主席何香久認為,京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來,三地合作增多,相互往來日趨頻繁,但三地間高速公路收費阻礙交通,降低辦事效率,將嚴重影響交通協(xié)同發(fā)展進程,進而影響經(jīng)濟發(fā)展。“京津冀區(qū)域高速收費聯(lián)網(wǎng),取消交界處的收費站,是三地交通一體化實現(xiàn)率先突破的具體體現(xiàn)。”何香久說。
伴隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進,一些問題不斷浮出水面:京津冀之間行政區(qū)域阻隔,帶來政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和市場體系的不協(xié)調(diào);城市間的網(wǎng)絡化聯(lián)系通道尚未形成,公共設施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃或重復建設;人才、資金等要素受到戶籍、行政區(qū)劃制約,缺乏流動性,難以為區(qū)域發(fā)展提供有效支撐……
破解我省對京津科技人才吸引力不強和難以留住人才問題,全國人大代表、河北大學副校長李小亭建議,要與北京、天津等知名院校聯(lián)合辦學,共建與我省產(chǎn)業(yè)實際相匹配的專業(yè)學院,讓更多人才留在河北。
針對京津冀區(qū)域交通擁堵問題,全國人大代表、三河匯福糧油集團董事長石克榮建議,盡快構(gòu)建京津冀軌道交通一體化協(xié)調(diào)機制,打造區(qū)域軌道合作發(fā)展平臺,推動區(qū)域軌道交通建設。
直面京津冀協(xié)同發(fā)展中轉(zhuǎn)出地與承接地的利益分配難題,全國政協(xié)委員、唐山市政協(xié)副主席胡萬寧建議,三地要進行利益分享的制度設計和政策安排,探索有效的地區(qū)間稅收分享和產(chǎn)值分計。在稅收方面,京津冀三地政府應按照三地對產(chǎn)業(yè)的邊際貢獻系數(shù)比例,在省際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時,對于跨省市合作項目帶來的新增增值稅、所得稅等地方留成部分,可按一定比例,在合作地區(qū)之間進行分成。
不少代表委員認為,京津冀合作已經(jīng)簽署多份協(xié)議,應該盡快落地實施。要按照今年政府工作報告提出的“在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破”要求,直面問題,改革先行,有序配套推出改革舉措,把協(xié)同發(fā)展的各項協(xié)議落到實處。
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