今年政府工作報(bào)告是如何起草的？有哪些創(chuàng)新之處？如何理解２０１４年工作回顧和２０１５年工作部署。

５日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦邀請(qǐng)政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任寧吉喆，對(duì)今年政府工作報(bào)告進(jìn)行了解讀。

報(bào)告誕生：創(chuàng)新起草方式

寧吉喆說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視政府工作報(bào)告起草工作。習(xí)近平總書(shū)記先后主持中央政治局常委會(huì)議、中央政治局會(huì)議，審議和討論報(bào)告稿。李克強(qiáng)總理主持政府工作報(bào)告的起草工作，先后召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議，審議和討論報(bào)告稿。

他說(shuō)，報(bào)告起草工作從去年八九月就已起動(dòng)，起草組以國(guó)務(wù)院研究室人員為主，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門都有人員參加。此外，還有一些研究單位、智庫(kù)的專家參加，部分地方政府的人員也參與了起草工作。報(bào)告經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、反復(fù)分析，修改達(dá)四五十稿。

報(bào)告廣泛征求了社會(huì)各方面的意見(jiàn)。李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)３次座談會(huì)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。發(fā)出了報(bào)告征求意見(jiàn)稿近４０００份，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛征求地方、部門和單位的意見(jiàn)，各方面提出的意見(jiàn)上千條，經(jīng)過(guò)整理已盡可能吸收到政府工作報(bào)告中。

寧吉喆表示，今年政府工作報(bào)告起草在方式上有所創(chuàng)新，運(yùn)用智庫(kù)、專家?guī)焯峁┲危\(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代方法和手段，找內(nèi)容、找數(shù)據(jù)、找詞語(yǔ)。中國(guó)政府網(wǎng)還聯(lián)合數(shù)家網(wǎng)站，發(fā)起“２０１５政府工作報(bào)告我來(lái)寫——我為政府工作獻(xiàn)一策”建言活動(dòng)，及時(shí)把意見(jiàn)和建議轉(zhuǎn)給起草組。

“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)在全社會(huì)收集的意見(jiàn)和建議有４萬(wàn)多條，經(jīng)篩選整理出來(lái)１０００多條都轉(zhuǎn)給我們，其中直接吸收的至少有幾十條。”寧吉喆說(shuō)。

他說(shuō)，國(guó)務(wù)院研究室還與國(guó)家外國(guó)專家局聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)征求外國(guó)專家意見(jiàn)，來(lái)自６個(gè)國(guó)家的十幾位專家提出了非常好的意見(jiàn)。此外，起草組還召開(kāi)全國(guó)人大代表座談會(huì)，事先聽(tīng)取代表意見(jiàn)。另外，還邀請(qǐng)?jiān)诰W(xué)習(xí)、培訓(xùn)的各地方黨政負(fù)責(zé)人，聽(tīng)取地市、縣一級(jí)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。

報(bào)告特點(diǎn)：形式和內(nèi)容均有所創(chuàng)新

寧吉喆認(rèn)為，與往年相比，今年政府工作報(bào)告的一個(gè)突出特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)框架和形式有所創(chuàng)新。

他說(shuō)，去年的政府工作報(bào)告分為三個(gè)部分，第一部分是上一年工作總結(jié)回顧，第二部分是當(dāng)年工作總體部署，第三部分是當(dāng)年重點(diǎn)任務(wù)。今年的政府工作報(bào)告則分六大部分，前兩部分跟去年一樣，后面的重點(diǎn)任務(wù)部分，把改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)建設(shè)、政府自身建設(shè)作為四個(gè)部分分別來(lái)講。“這是形式上、結(jié)構(gòu)上的不同。形式是反映內(nèi)容的，形式的創(chuàng)新是為了內(nèi)容的創(chuàng)新。”寧吉喆說(shuō)。

在內(nèi)容上，今年的報(bào)告更加突出改革開(kāi)放，提出六大重點(diǎn)改革、五大領(lǐng)域的改革任務(wù)。同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，提出兩個(gè)必須，一是必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)；二是必須堅(jiān)持不懈地推動(dòng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

同時(shí)，今年的報(bào)告更加突出民生改善和社會(huì)建設(shè)，包括創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障和收入、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會(huì)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等。在政府自身建設(shè)方面，包括四個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持依憲施政，依法行政；堅(jiān)持創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)；堅(jiān)持依法用權(quán)，倡簡(jiǎn)治奢；堅(jiān)持主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)。

“形式上的不同反映了內(nèi)容上的充實(shí)和創(chuàng)新，這種形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，都體現(xiàn)了‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局。”寧吉喆說(shuō)。