顏曉峰

國(guó)防大學(xué)馬克思主義研究所所長(zhǎng)

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各位網(wǎng)友大家好，今天我們講課的題目是全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展--深入領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央帶領(lǐng)全黨和全國(guó)人民奮發(fā)有為開(kāi)創(chuàng)新局面，取得了很大的發(fā)展成效，這些對(duì)于我們來(lái)說(shuō)都是有目共睹的。那么這兩年多來(lái)的發(fā)展，大家可以看出一張很清晰、很明確的路線圖，這個(gè)路線圖是什么？可以說(shuō)就是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，也就是全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨。這“四個(gè)全面”可以說(shuō)既是理論也是實(shí)踐，既是目標(biāo)也是綱領(lǐng)，既是傳承也是開(kāi)創(chuàng)，它集中體現(xiàn)了黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略、總方針。當(dāng)前來(lái)說(shuō)我們就是要深入領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大意義和深刻含義，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，今天對(duì)這個(gè)課我準(zhǔn)備了五個(gè)問(wèn)題，下面分別向大家做一個(gè)介紹。

一、“四個(gè)全面”是習(xí)近平總書(shū)記近來(lái)多次強(qiáng)調(diào)、重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)、深入闡述的重大戰(zhàn)略思想

我們可以看到2014年11月以來(lái)，“四個(gè)全面”開(kāi)始成為熱門(mén)話語(yǔ)。我們先把提出和闡述“四個(gè)全面”的主要脈絡(luò)給大家梳理一下。

首先2014年11月1日到2日，這時(shí)候是十八屆四中全會(huì)剛剛結(jié)束，習(xí)近平總書(shū)記到福建調(diào)研，他在調(diào)研的時(shí)候強(qiáng)調(diào)，“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，培育發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)社會(huì)活力，凝聚社會(huì)合力，把優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來(lái)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，不斷取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。”同時(shí)他還指出，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力和保障；全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，是各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的根本保證。在這里頭提出了改革、法治、黨的建設(shè)對(duì)于全面建成小康社會(huì)他們相互之間的關(guān)系。

2014年12月1日，中共中央召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，座談會(huì)的內(nèi)容就2014年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和2015年經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，習(xí)近平主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話，他指出，中共十八大提出全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)，中共十八屆四中全會(huì)對(duì)全面依法治國(guó)作出部署，這“三個(gè)全面”具有內(nèi)在邏輯關(guān)系，是有機(jī)統(tǒng)一的。全面深化改革為進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力提供動(dòng)力，全面推進(jìn)依法治國(guó)為全面深化改革提供法治保障，兩者的目的都是為了更好完成全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。在這個(gè)講話里就提到了十八大的主題，十八屆三中全會(huì)的主題，十八屆四中全會(huì)的主題，也就說(shuō)這幾個(gè)主題之間是有相互關(guān)系的。

2014年12月13日至14日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束，習(xí)近平同志到江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。”同時(shí)他還指出，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。這是在江蘇調(diào)研時(shí)候提出了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”這樣一個(gè)總體要求。

在2015年新年賀詞中，習(xí)近平講到，我們要繼續(xù)全面深化改革，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，改革關(guān)頭勇者勝。我們要全面推進(jìn)依法治國(guó)，用法治保障人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展。我們要讓全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。我們要繼續(xù)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，毫不動(dòng)搖轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高舉反腐的利劍，扎牢制度的籠子。所以在這里頭就把全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)比作鳥(niǎo)的兩只翅膀，車(chē)子的兩個(gè)輪子，也就說(shuō)他們是相互依存的，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。

2015年1月12日，習(xí)近平在同中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班學(xué)員進(jìn)行座談時(shí)發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，“縣級(jí)政權(quán)所承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越大，尤其是在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中起著重要作用。”講“四個(gè)全面”不僅是國(guó)家層面的責(zé)任和要求，而且作為縣一級(jí)政權(quán)也是重要的要求。

2015年1月13日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。這里頭強(qiáng)調(diào)全面深化改革是破，破除障礙；全面依法治國(guó)是立，立法規(guī)、立法治。

2015年1月19日至21日，習(xí)近平在云南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“用全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作”。也就是在這次講話中強(qiáng)調(diào)的是“四個(gè)全面”的統(tǒng)領(lǐng)作用。

2015年1月23日，中共中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論進(jìn)行第二十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，是當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。這次講話就是說(shuō)我們“四個(gè)全面”所針對(duì)的是我國(guó)發(fā)展中所面臨的主要矛盾。

2015年2月2日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班，在中央黨校開(kāi)班。習(xí)近平在開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他3個(gè)“全面”的關(guān)系，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。在中央黨校講話中，就明確提出“四個(gè)全面”是一個(gè)戰(zhàn)略布局，而且這個(gè)戰(zhàn)略布局分為戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。

2015年2月11日，習(xí)近平同各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表共迎新春。習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，要著力服務(wù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。在這個(gè)講話里頭第一次明確的把全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨概括為“四個(gè)全面”。

講了我們“四個(gè)全面”從哪兒來(lái)的呢？是從現(xiàn)實(shí)需要中來(lái)的，是從群眾的期待中來(lái)的，也是從我們面臨的矛盾和問(wèn)題來(lái)的。所以我們通過(guò)以上回顧，2014年11月到現(xiàn)在短短的四個(gè)多月的時(shí)間，習(xí)近平總書(shū)記在他的系列講話中，如此集中如此重點(diǎn)的突出強(qiáng)調(diào)“四個(gè)全面”，闡述它的根據(jù)，它的內(nèi)涵，相互之間的關(guān)系。所以我們可以看出，“四個(gè)全面”在習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話中占有重要地位?？梢钥闯隽?xí)近平同志十分重視“四個(gè)全面”，這是在指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)發(fā)展的實(shí)踐中，在統(tǒng)籌治國(guó)理政方方面面的大事中，經(jīng)過(guò)集思廣益、深思熟慮提出來(lái)的。所以我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略思想。還要提到的是，與此同時(shí)，“四個(gè)全面”提出來(lái)以后，廣大的領(lǐng)導(dǎo)干部、理論工作者和主流媒體及時(shí)作出了解讀。