二是法規(guī)標準制定滯后，規(guī)范管理難到位。目前，全國沒有統(tǒng)一的法規(guī)標準，我省XX年修正的《湖南省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》，執(zhí)法主體是工商部門，商務(wù)部門只有協(xié)調(diào)、服務(wù)、進行事務(wù)性管理的責(zé)任。因此，日常監(jiān)管工作處于無法可依，“多頭管理”的被動局面；三是縣市場服務(wù)管理中心體制不順、機制不活。我縣市場服務(wù)管理中心現(xiàn)有工作人員28人，其中在編人員10人，財政差額撥款8人，聘用人員18人。其工作任務(wù)是負責(zé)管理縣城民族大市場一樓的農(nóng)貿(mào)市場和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，對其進行事務(wù)性管理，并提供服務(wù)，收取費用，是典型的政企合一的體制，沒有依法管理市場的職能，特別是人員結(jié)構(gòu)五花八門，難以建立有效的管理機制；四是“萬村千鄉(xiāng)”市場工程項目配套措施未跟上，即流通企業(yè)的配送沒有達到要求，縣財政的補助獎勵有難度，對“農(nóng)家店”的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)難落實。

4、酒類管理、鹽務(wù)管理、特種行業(yè)管理，因政策、人員、編制、工資、經(jīng)費等問題未落實，暫時沒有開展實質(zhì)性的工作。

二、工作建議

(一)加強商務(wù)人才隊伍建設(shè)。因商務(wù)部門組建時間短，各項職能職責(zé)逐步在理順。從目前的狀況看，商務(wù)部門的職能職責(zé)多，工作任務(wù)十分繁重，特別是商務(wù)執(zhí)法點多面廣。建議為商務(wù)部門增編、增人、增加經(jīng)費，加強商務(wù)人才隊伍建設(shè)，組建合格商務(wù)執(zhí)法隊伍。

(二)創(chuàng)新方式，尋求招商引資新的突破。招商引資仍是我縣目前及今后一段時間經(jīng)濟工作的第一抓手，因此，應(yīng)集中精力沖刺5年時間，為真正能夠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展加工貿(mào)易搭建良好平臺。因此建議：把招商合作局從縣商務(wù)局分離出來，成為相對獨立的工作部門，專門負責(zé)招商引資工作，或者組建縣招商辦，從縣直相關(guān)部門抽調(diào)精兵強將，集中辦公，專門負責(zé)招商引資工作，隸屬于縣政府辦管理。盡快出臺招商引資優(yōu)惠政策。加大匯報、協(xié)調(diào)力度，提高古丈猛洞河火車站承接客運的能力。

(三)重視商貿(mào)流通工作。在商貿(mào)流通規(guī)劃、市場體系建設(shè)、生活必需品預(yù)警機制建立和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等方面給予支持。

(四)加強市場體系建設(shè)。加大對城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的支持力度，把建設(shè)資金列入財政預(yù)算；完善政策法規(guī)體系，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理；研究縣市場服務(wù)管理中心的管理體制問題，把市場中心納入改制范圍，實行改制，盤活國有資產(chǎn)，新建農(nóng)貿(mào)市場，組建具有行政管理職能的市場管理部門，其人員納入財政預(yù)算，確保管理到位。