三是招商部門精力難集中，握緊拳頭保重點(diǎn)的工作機(jī)制難落實(shí)。由于我縣商務(wù)局、招商局、經(jīng)協(xié)辦、國(guó)際商會(huì)“四塊牌子，一套人員”，編制有限，人員不足，特別是商務(wù)工作職能職責(zé)多，任務(wù)十分繁重，又都是一些保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，因此，集中精力抓招商，一心一意謀招商難以落實(shí)到位；四是大通道、大通關(guān)的格局一時(shí)難以搭建。作為湘西北商貿(mào)物流、人流集散地的古丈猛洞河火車站，功能在不斷弱化，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展加工貿(mào)易的難度進(jìn)一步加大。

(二)商貿(mào)流通、市場(chǎng)體系建設(shè)、生豬定點(diǎn)屠宰等工作有新起色，但相應(yīng)的政策、法律法規(guī)、地方政府的綜合配套措施嚴(yán)重滯后。

1、商貿(mào)流通工作在困境中得到發(fā)展。XX年以來，我縣商貿(mào)流通，市場(chǎng)供應(yīng)方面遇到了兩次嚴(yán)竣的考驗(yàn)。一是在全國(guó)豬源供應(yīng)緊張、豬肉價(jià)格漲幅較大的情況下，我們通過及時(shí)組織貨源，加大生豬養(yǎng)殖扶持力度，確保了全縣肉食品供應(yīng)，價(jià)格也處在全州中下水平，特別是在州政府、州商務(wù)局的大力支持下，我縣神寶牧業(yè)公司擴(kuò)大了生豬養(yǎng)殖規(guī)模，目前，已成為省級(jí)生豬活體儲(chǔ)備基地；二是遭遇了50年未遇的雨雪冰凍災(zāi)害。在冰災(zāi)面前，我縣商務(wù)系統(tǒng)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，督促相關(guān)企業(yè)加大生活必需品的組織、調(diào)運(yùn)、調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)持跟蹤值班制和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制，確保了生活必需品的供給，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。同時(shí)，因冰雪災(zāi)害天氣影響，我縣椪柑大量滯銷，按照州、縣黨委、政府的安排，縣商務(wù)部門承擔(dān)起椪柑促銷的重任，通過努力工作，圓滿完成了椪柑促銷任務(wù)，為廣大桔農(nóng)挽回經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元，并建立了客商資源庫，初步構(gòu)建了營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，商貿(mào)流通工作已成為我縣商務(wù)工作健康發(fā)展的一條“短腿”，主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：一是商貿(mào)流通意識(shí)淡薄，重生產(chǎn)、輕流通，重工業(yè)、輕商貿(mào)，重旅游景點(diǎn)建設(shè)、輕旅游產(chǎn)品開發(fā)等問題較為突出；二是政策性配套措施是空白；三是商貿(mào)規(guī)劃滯后，目前，我縣還沒有制定商貿(mào)流通規(guī)劃；四是市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系不健全，監(jiān)測(cè)手段弱化。

2、生豬定點(diǎn)屠宰工作實(shí)現(xiàn)重大突破。原縣城生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)一度成為縣委、人大、政府、政協(xié)關(guān)注的“焦點(diǎn)”，縣城居民、人大代表、政協(xié)委員反映的“熱點(diǎn)”，強(qiáng)烈要求搬遷原縣城生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。XX年以來，縣人民政府多次召開常務(wù)會(huì)議，研究屠宰場(chǎng)搬遷問題，通過商務(wù)部門的艱苦努力，采取招商方式，實(shí)行民營(yíng)化經(jīng)營(yíng)。XX年11月，我縣按標(biāo)準(zhǔn)新建的縣城生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)竣工投入使用，并順利完成搬遷，為我縣實(shí)施“放心肉”工程打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，我縣加大《生豬屠宰條例》的宣傳力度和依法打擊私屠濫宰行為的執(zhí)法力度，確保了縣城生豬肉食品的安全。今年，我縣計(jì)劃推行肉品配送制，配送范圍包括羅依溪鎮(zhèn)、默戎鎮(zhèn)和河西市場(chǎng)。但是，作為一項(xiàng)重要的民生工程，我縣在管理上仍存在著不可忽視的問題：一是綜合執(zhí)法存在差距，特別是宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)欠科學(xué)、欠嚴(yán)格；二是相關(guān)配套政策不健全，如生豬定點(diǎn)屠宰稅費(fèi)“一票制”收取和分解的問題。自XX年以來，我縣“一票制”收費(fèi)和分解方案，基本上是按照州價(jià)費(fèi)文件執(zhí)行的。由于時(shí)間跨度長(zhǎng)，此文件規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)階段生豬定點(diǎn)屠宰工作的需要，應(yīng)及時(shí)研究制訂新的收費(fèi)政策，以確保生豬定點(diǎn)屠宰工作正常運(yùn)行；三是原設(shè)置的“定點(diǎn)辦”無編、無人，基本上是“擺設(shè)”，故沒有專人抓；四是牛、羊屠宰尚未納入定點(diǎn)屠宰范圍，市場(chǎng)上的肉食品質(zhì)量存在嚴(yán)重問題。

3、市場(chǎng)體系建設(shè)有了新亮點(diǎn)。幾年來，我縣搶抓機(jī)遇，大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，在縣財(cái)政十分困難的情況下，縣政府仍從縣財(cái)政安排了專項(xiàng)資金，為新建一戶“農(nóng)家店”解決補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金XX—3000元。截至XX年底，我縣已建成14家鄉(xiāng)村“農(nóng)家店”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)家店”覆蓋率達(dá)到90%以上。初步實(shí)現(xiàn)了改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，確保農(nóng)村消費(fèi)安全的目標(biāo)。同時(shí)，多次集中人力、物力、財(cái)力對(duì)民族大市場(chǎng)進(jìn)行綜合整治，收到了一定的成效。但是，我縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)問題和市場(chǎng)服務(wù)管理中心的管理問題仍十分突出。一是縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)嚴(yán)重滯后。我縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒有詳細(xì)規(guī)劃，上級(jí)政府和地方政府已有10多年沒有投資建設(shè)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)了。因此，我縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，存在著食品衛(wèi)生和安全隱患。因工商體制改革時(shí)遺留的問題，我縣市場(chǎng)服務(wù)管理中心僅接管4個(gè)有形市場(chǎng)，而斷龍、羅依溪、高峰、野竹、草塘等市場(chǎng)因無有形資產(chǎn)，沒有移交給市場(chǎng)中心管理。隨著國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局《關(guān)于停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)有關(guān)問題的通知》文件的執(zhí)行，沒有移交的市場(chǎng)管理上基本處于無序狀態(tài)；

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