如何讓法律被信仰,需要在政治、經(jīng)濟、文化等多個方面綜合推進
習(xí)近平總書記指出,要在廣大干部群眾中樹立法律的權(quán)威,使人們充分相信法律、自覺運用法律,形成全社會對法律的信仰,弘揚法治精神,培育法治文化,在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。這對于加快建設(shè)社會主義法治國家具有重大而深遠的意義。
法律不能只是紙上的條文,而要寫在公民的心中,使法治成為一種全民信仰。這種信仰,是發(fā)自內(nèi)心地認同法律、信賴法律、遵守和捍衛(wèi)法律。一旦法治成為一種信仰,人們就會長期持續(xù)、自覺自愿地遵守法律,把依法辦事當成自己的生活習(xí)慣。如何讓法律被信仰,需要在政治、經(jīng)濟、文化等多個方面綜合推進。
首先,要建設(shè)法律被信仰的政治基礎(chǔ)。從政治角度看,法律被信仰的基礎(chǔ)是依法行政,政府的行為必須要限制在法律的框架內(nèi),政府要帶頭守法。
習(xí)近平總書記強調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事,帶頭遵守法律,對憲法和法律保持敬畏之心,牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力,任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。
行政機關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體,要帶頭嚴格執(zhí)法,維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。執(zhí)法者必須忠于法律,既不能以權(quán)壓法、以身試法,也不能法外開恩、徇情枉法。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。
其次,要建設(shè)法律被信仰的經(jīng)濟基礎(chǔ)。從經(jīng)濟角度看,則要建設(shè)財富更為均衡的社會,要防止財富兩極分化。若社會貧富不均,或貧富兩極分化,則必然導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。在不穩(wěn)定的情況下,法治建設(shè)必然難上加難。另外,在貧富差距大的情況下,法律往往會成為金錢的工具,法律本身的正義性就會受到金錢權(quán)力的嚴重侵蝕。
要防止貧富差距拉大,社會階層必須要以中產(chǎn)階級為主體。從我國情況看,就是要全面建成小康社會。相對于全面小康而言,總體小康是一個低標準的小康,也是一個發(fā)展不均衡的小康,而全面小康是一個較高標準的小康。一般而言,總體小康是一個偏重于物質(zhì)消費的小康,而全面建設(shè)小康社會,除了注重物質(zhì)生活提高外,還特別注意人們的精神生活、所享受的民主權(quán)利,以及生活環(huán)境的改善等方面,實現(xiàn)社會全面進步。
相對于全面建設(shè)小康社會,黨的十八大進一步提出了全面建成小康社會的概念。從“建設(shè)”到“建成”,雖一字之差,卻是一個發(fā)展目標的重大變化和提升。為確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標,十八大報告提出:“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。”為千方百計增加居民收入,報告還提出了“兩個同步”,即:居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。這充分體現(xiàn)了實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的思路。
最后,要建設(shè)法律被信仰的文化精神基礎(chǔ)。文化精神是法律的靈魂,同一法律體系,若文化精神底蘊不同,則法律呈現(xiàn)出的性質(zhì)必然不同。在機會主義泛濫的文化中,在“圈子文化”中,法律往往會有“擺設(shè)”的性質(zhì)。如何建設(shè)有利于法治的文化精神?最重要的,就是法治的文化精神底蘊應(yīng)該是良心。
什么是良心?在漢語中,“良”義為“善”、“好”,“心”義為“心理”“思想”“意識”等。“良”與“心”合在一起,就是有好、善的心理、思想,亦即道德價值意識。良心的培育,既是一個長期過程,也是一個總體建構(gòu)過程,需要從多方面著手。
第一,以良知喚良心。有良知,就是有正確的對錯觀和是非觀,這是產(chǎn)生善的前提。沒有良知,干了惡事,心里沒有歉疚,只會導(dǎo)致更大的惡;有了良知,干了惡事,心里會有負擔(dān),從而形成一種約束。第二,以良利誘良心。所謂良利,就是合理得到的利。古人云,君子愛財,取之有道。這來自“道”的財,就是良利。第三,以良懼護良心。所謂良懼,就是敬畏意識。朱熹特別強調(diào),“君子之心”應(yīng)“常存敬畏”。第四,以良行固良心。所謂良行,就是善的舉動。良心是產(chǎn)生良行的內(nèi)在基礎(chǔ),但良行也會進一步鞏固已有的良心。只要養(yǎng)成做好事的習(xí)慣,良心之樹自然會生長壯大。
(作者系甘肅省委黨校學(xué)術(shù)委員會委員、教授)
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