憲法實(shí)施屬于法律實(shí)施的一種具體形式，有其獨(dú)特的目的和途徑。首先，憲法實(shí)施的根本目的是公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記2012年12月4日在首都各界紀(jì)念中華人民共和國(guó)憲法公布施行30周年紀(jì)念大會(huì)上的講話(huà)中指出：“只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。”由此可見(jiàn)，憲法實(shí)施的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)公民的基本權(quán)利。基本權(quán)利相較于法律權(quán)利而言，是不證自明的權(quán)利，它不僅決定了公民在國(guó)家中的地位，而且也是一般法律權(quán)利產(chǎn)生的依據(jù)?；緳?quán)利的實(shí)現(xiàn)，必須仰仗國(guó)家保護(hù)公民基本權(quán)利這一義務(wù)的履行。

第二，憲法實(shí)施的途徑包括憲法遵守、憲法解釋、憲法監(jiān)督、憲法修改等，其中憲法監(jiān)督是憲法實(shí)施的核心內(nèi)容。憲法實(shí)施主要由兩部分構(gòu)成：一是憲法適用，即一定國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施憲法的行為進(jìn)行的干預(yù)；二是憲法遵守，即一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人嚴(yán)格依照憲法的規(guī)定從事各項(xiàng)行為。憲法實(shí)施的關(guān)鍵在于具體的制度實(shí)行。所以，有必要回歸到憲法文本，以憲法文本為原點(diǎn)，從中總結(jié)和概括我國(guó)憲法實(shí)施的具體途徑。對(duì)這一點(diǎn)，蘇州大學(xué)上官丕亮教授在《憲法文本中的“憲法實(shí)施”及其相關(guān)概念辨析》一文中做了很好的嘗試。按照上官教授的解讀，目前，我國(guó)憲法文本中至少存在憲法遵守、憲法修改、依憲立法、憲法解釋、依憲解釋、憲法監(jiān)督等六種憲法實(shí)施制度。這些制度在憲法條文中都有不同程度的體現(xiàn)。筆者認(rèn)為，基于《決定》對(duì)憲法實(shí)施的定位主要是在憲法的直接實(shí)施層面，因此，諸如立法機(jī)關(guān)依憲立法、司法機(jī)關(guān)依憲司法、行政機(jī)關(guān)依憲執(zhí)法、執(zhí)政黨依憲執(zhí)政，乃至于法律適用者在法律適用時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)憲法的規(guī)定和精神來(lái)解釋位階較低的法律的依憲解釋?zhuān)疾皇菍?duì)憲法的直接實(shí)施，而屬于憲法的間接實(shí)施。如果上述憲法間接實(shí)施的活動(dòng)也都納入憲法實(shí)施的范疇，那么憲法實(shí)施和法律實(shí)施也就沒(méi)有什么本質(zhì)的區(qū)別，《決定》中提及的嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法等也就沒(méi)有單獨(dú)羅列的必要了。所以，綜合考慮憲法實(shí)施的具體性和獨(dú)特性，得出的結(jié)論是，憲法實(shí)施的途徑主要是憲法遵守、憲法解釋、憲法監(jiān)督、憲法修改。其中，憲法監(jiān)督是憲法實(shí)施的核心內(nèi)容。

總之，《決定》為我國(guó)憲法學(xué)理論研究提出了新的目標(biāo)和要求。今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)當(dāng)圍繞憲法實(shí)施著力思考和解決以下幾個(gè)問(wèn)題。

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)和憲法實(shí)施的關(guān)系?！稕Q定》指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。憲法實(shí)施作為依法治國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，也必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，憲法實(shí)施才能得到最根本的保證。與此同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)也必須符合憲法的規(guī)定，不能違反憲法實(shí)施的要求。既然憲法和法律是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，那么黨只有依憲執(zhí)政，才能真正保障憲法的實(shí)施。各級(jí)黨組織、全體黨員、黨政機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格依法辦事，服從法律，在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是講黨性，就是講政治。所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為黨依憲執(zhí)政提供領(lǐng)導(dǎo)方式和工作制度方面的建議，在維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的同時(shí)，不斷提升黨依憲執(zhí)政的水平和能力。

第二，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義憲法學(xué)理論研究，為憲法實(shí)施提供理論依據(jù)。我國(guó)的憲法實(shí)施必須立足國(guó)情，符合我國(guó)的政治體制。憲法實(shí)施是一個(gè)世界性的憲法學(xué)課題，但是我們必須用中國(guó)眼光去觀(guān)察和審視這一問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)憲法學(xué)界對(duì)憲法實(shí)施問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和看法不一，很大程度上是因?yàn)楹芏鄳椃▽W(xué)者先入為主地站在西方的立場(chǎng)上分析中國(guó)問(wèn)題。我們并不反對(duì)借鑒和吸收西方憲法學(xué)理論的優(yōu)秀成果和先進(jìn)理論，但是，我們?cè)谝浦参鞣綉椃▽W(xué)理論的過(guò)程中，必須堅(jiān)持將西方理論與中國(guó)問(wèn)題進(jìn)行“嫁接”，避免出現(xiàn)淮橘為枳的尷尬局面。《決定》對(duì)我國(guó)憲法實(shí)施制度的分析，為我國(guó)憲法學(xué)的理論研究提供了一個(gè)范本。今后，憲法學(xué)界的一個(gè)重要任務(wù)，就是按照《決定》對(duì)我國(guó)憲法實(shí)施制度的描述和定位，為我國(guó)的憲法實(shí)施提供中國(guó)化的理論支撐。

第三，推動(dòng)憲法實(shí)施制度的創(chuàng)新。目前，我國(guó)已經(jīng)有包括憲法修改、憲法解釋、憲法監(jiān)督等在內(nèi)的諸多憲法實(shí)施制度，如何提高這些憲法實(shí)施制度的實(shí)效性，是今后我國(guó)憲法實(shí)施研究的重點(diǎn)。我們首先應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的憲法實(shí)施制度的運(yùn)行情況進(jìn)行梳理，在完成實(shí)證分析的前提下，總結(jié)我國(guó)憲法實(shí)施制度存在的不足，然后有針對(duì)性地提出完善的措施和建議，推動(dòng)憲法實(shí)施制度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。例如，當(dāng)前我國(guó)備案審查制度面臨審查彈性過(guò)大、審查權(quán)限沖突、審查標(biāo)準(zhǔn)模糊等問(wèn)題，這就需要我們依據(jù)憲法實(shí)施理論，逐一為這些問(wèn)題提供解決方案，真正提升備案審查制度的實(shí)效性。