憲法實施屬于法律實施的一種具體形式，有其獨特的目的和途徑。首先，憲法實施的根本目的是公民基本權(quán)利的實現(xiàn)。習(xí)近平總書記2012年12月4日在首都各界紀念中華人民共和國憲法公布施行30周年紀念大會上的講話中指出：“只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動。”由此可見，憲法實施的根本目的是為了實現(xiàn)公民的基本權(quán)利?；緳?quán)利相較于法律權(quán)利而言，是不證自明的權(quán)利，它不僅決定了公民在國家中的地位，而且也是一般法律權(quán)利產(chǎn)生的依據(jù)。基本權(quán)利的實現(xiàn)，必須仰仗國家保護公民基本權(quán)利這一義務(wù)的履行。

第二，憲法實施的途徑包括憲法遵守、憲法解釋、憲法監(jiān)督、憲法修改等，其中憲法監(jiān)督是憲法實施的核心內(nèi)容。憲法實施主要由兩部分構(gòu)成：一是憲法適用，即一定國家機關(guān)對實施憲法的行為進行的干預(yù)；二是憲法遵守，即一切國家機關(guān)、社會組織和公民個人嚴格依照憲法的規(guī)定從事各項行為。憲法實施的關(guān)鍵在于具體的制度實行。所以，有必要回歸到憲法文本，以憲法文本為原點，從中總結(jié)和概括我國憲法實施的具體途徑。對這一點，蘇州大學(xué)上官丕亮教授在《憲法文本中的“憲法實施”及其相關(guān)概念辨析》一文中做了很好的嘗試。按照上官教授的解讀，目前，我國憲法文本中至少存在憲法遵守、憲法修改、依憲立法、憲法解釋、依憲解釋、憲法監(jiān)督等六種憲法實施制度。這些制度在憲法條文中都有不同程度的體現(xiàn)。筆者認為，基于《決定》對憲法實施的定位主要是在憲法的直接實施層面，因此，諸如立法機關(guān)依憲立法、司法機關(guān)依憲司法、行政機關(guān)依憲執(zhí)法、執(zhí)政黨依憲執(zhí)政，乃至于法律適用者在法律適用時應(yīng)當(dāng)依據(jù)憲法的規(guī)定和精神來解釋位階較低的法律的依憲解釋，都不是對憲法的直接實施，而屬于憲法的間接實施。如果上述憲法間接實施的活動也都納入憲法實施的范疇，那么憲法實施和法律實施也就沒有什么本質(zhì)的區(qū)別，《決定》中提及的嚴格執(zhí)法、公正司法等也就沒有單獨羅列的必要了。所以，綜合考慮憲法實施的具體性和獨特性，得出的結(jié)論是，憲法實施的途徑主要是憲法遵守、憲法解釋、憲法監(jiān)督、憲法修改。其中，憲法監(jiān)督是憲法實施的核心內(nèi)容。

總之，《決定》為我國憲法學(xué)理論研究提出了新的目標和要求。今后一個時期，應(yīng)當(dāng)圍繞憲法實施著力思考和解決以下幾個問題。

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)和憲法實施的關(guān)系?！稕Q定》指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。憲法實施作為依法治國戰(zhàn)略的重要舉措，也必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，憲法實施才能得到最根本的保證。與此同時，黨的領(lǐng)導(dǎo)也必須符合憲法的規(guī)定，不能違反憲法實施的要求。既然憲法和法律是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，那么黨只有依憲執(zhí)政，才能真正保障憲法的實施。各級黨組織、全體黨員、黨政機關(guān)干部嚴格依法辦事，服從法律，在憲法和法律范圍內(nèi)活動，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是講黨性，就是講政治。所以，應(yīng)當(dāng)加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，為黨依憲執(zhí)政提供領(lǐng)導(dǎo)方式和工作制度方面的建議，在維護黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的同時，不斷提升黨依憲執(zhí)政的水平和能力。

第二，加強中國特色社會主義憲法學(xué)理論研究，為憲法實施提供理論依據(jù)。我國的憲法實施必須立足國情，符合我國的政治體制。憲法實施是一個世界性的憲法學(xué)課題，但是我們必須用中國眼光去觀察和審視這一問題。長期以來，我國憲法學(xué)界對憲法實施問題的認識和看法不一，很大程度上是因為很多憲法學(xué)者先入為主地站在西方的立場上分析中國問題。我們并不反對借鑒和吸收西方憲法學(xué)理論的優(yōu)秀成果和先進理論，但是，我們在移植西方憲法學(xué)理論的過程中，必須堅持將西方理論與中國問題進行“嫁接”，避免出現(xiàn)淮橘為枳的尷尬局面。《決定》對我國憲法實施制度的分析，為我國憲法學(xué)的理論研究提供了一個范本。今后，憲法學(xué)界的一個重要任務(wù)，就是按照《決定》對我國憲法實施制度的描述和定位，為我國的憲法實施提供中國化的理論支撐。

第三，推動憲法實施制度的創(chuàng)新。目前，我國已經(jīng)有包括憲法修改、憲法解釋、憲法監(jiān)督等在內(nèi)的諸多憲法實施制度，如何提高這些憲法實施制度的實效性，是今后我國憲法實施研究的重點。我們首先應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的憲法實施制度的運行情況進行梳理，在完成實證分析的前提下，總結(jié)我國憲法實施制度存在的不足，然后有針對性地提出完善的措施和建議，推動憲法實施制度實現(xiàn)創(chuàng)新。例如，當(dāng)前我國備案審查制度面臨審查彈性過大、審查權(quán)限沖突、審查標準模糊等問題，這就需要我們依據(jù)憲法實施理論，逐一為這些問題提供解決方案，真正提升備案審查制度的實效性。