五、認真做好金融工作，防范和化解金融風(fēng)險

我國金融運行平穩(wěn)，金融改革取得重要進展。在亞洲金融危機影響加深和世界金融市場動蕩、我國經(jīng)濟生活中深層矛盾逐漸顯現(xiàn)的情況下，進一步做好金融工作，對于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，具有十分重要的意義。

要實行穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)增加貨幣供應(yīng)量，把握好金融調(diào)控力度，保持人民幣幣值穩(wěn)定。銀行既要堅持商業(yè)信貸原則，保證貸款質(zhì)量，防范金融風(fēng)險；又要努力改進金融服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，運用信貸杠桿，促進擴大內(nèi)需和增加出口，積極支持經(jīng)濟增長。

深入貫徹落實1997年中央召開的全國金融工作會議的精神和部署，繼續(xù)做好深化金融改革、整頓金融秩序、防范金融風(fēng)險的工作。一是認真完善銀行、證券、保險和信托業(yè)分業(yè)經(jīng)營和管理的體制，實行金融監(jiān)管責(zé)任制，切實加強對各類金融機構(gòu)的監(jiān)管。二是加快國有商業(yè)銀行的改革，落實銀行經(jīng)營自主權(quán)，推進按經(jīng)濟區(qū)劃和業(yè)務(wù)量設(shè)置分支機構(gòu)的工作，撤并機構(gòu)，精簡人員，強化內(nèi)部控制。推行貸款質(zhì)量五級分類辦法，逐步建立金融資產(chǎn)管理公司，負責(zé)處理銀行原有的不良信貸資產(chǎn)，對銀行新增貸款質(zhì)量實行嚴格的責(zé)任制。三是辦好政策性銀行，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，提高資金使用效益。四是依法規(guī)范和維護金融秩序。清理、整頓非銀行金融機構(gòu)和地方性金融機構(gòu)，化解金融機構(gòu)的風(fēng)險，保持金融穩(wěn)定。促進其他商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社在改革中穩(wěn)步發(fā)展。認真貫徹《證券法》，規(guī)范和發(fā)展證券市場。整頓和規(guī)范保險市場，促進保險業(yè)健康發(fā)展。嚴肅查處金融機構(gòu)各種違規(guī)違紀行為，依法嚴懲金融犯罪活動。

六、千方百計擴大出口和有效利用外資

要繼續(xù)貫徹對外開放的基本國策，努力開拓國際市場，力爭對外貿(mào)易和利用外資有所增長。這對于實現(xiàn)今年經(jīng)濟的持續(xù)增長，保持國際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定，至關(guān)重要。

千方百計擴大出口。積極實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，綜合運用出口信貸、退稅等各種國際通行的政策手段，促進出口，增加收匯。以擴大機電產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的出口為重點，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，開拓新的市場。下大力氣抓好一般貿(mào)易，完善和加強對加工貿(mào)易的管理。進一步擴大生產(chǎn)企業(yè)自營出口，調(diào)動企業(yè)增加出口的積極性。要從資金、技術(shù)、人才培訓(xùn)等方面，支持和鼓勵有條件的企業(yè)到境外有市場潛力的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，帶動國內(nèi)商品出口。改進對外貿(mào)出口企業(yè)考核的內(nèi)容和方法。外貿(mào)企業(yè)要知難而進，深化改革，改善管理，提高經(jīng)濟效益和競爭能力。增加必要的進口，改善貿(mào)易平衡，把進口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級、技術(shù)引進結(jié)合起來。要發(fā)展國際旅游，增加非貿(mào)易收匯。

充分發(fā)揮我國社會政治穩(wěn)定、宏觀經(jīng)濟形勢良好的優(yōu)勢，盡可能多地吸引外資，特別是吸引著名跨國公司的投資，提高利用外資的質(zhì)量。合理引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局。進一步改善外商投資環(huán)境，有步驟地放寬外商投資領(lǐng)域，依法健全對外商投資企業(yè)的管理。加強外債的全口徑管理，控制規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強監(jiān)測預(yù)警，提高外債的償還能力。繼續(xù)辦好經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)。

繼續(xù)保持人民幣匯率穩(wěn)定。加強外匯收支管理，保持國際收支平衡和外匯儲備穩(wěn)定。嚴格結(jié)售匯制度，禁止非法外匯交易，嚴厲打擊各種騙匯、逃匯、套匯行為。強化緝私力量，深入持久地開展打擊走私斗爭。