2012年以來，中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全面深化改革穩(wěn)步推進，步步為營，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)取得了決定性突破。2014年，面對國內(nèi)外復雜的政治經(jīng)濟環(huán)境,中國克服種種困難，實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值7.4%的發(fā)展目標。7.4%符合“新常態(tài)”下經(jīng)濟發(fā)展增速換擋的客觀規(guī)律，7.4%后面的總量就是2014年中國國家經(jīng)濟總量達到63.6萬億元人民幣，穩(wěn)居世界第二。我們理解，也正是在這個意義上，習近平總書記要求推動改革開放和中國社會主義現(xiàn)代化邁上新臺階。

全面建成小康社會必須緊緊圍繞發(fā)展這個第一要義。十八大以來，黨中央國務院以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量效益，更加注重保障和改善民生。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，堅持區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、預調(diào)微調(diào)，精準發(fā)力，綜合施策，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。歷史的經(jīng)驗證明，只有堅持以發(fā)展為主線，才能緊緊抓住全面推進建設小康社會各項事業(yè)的牛鼻子。全面建成小康社會，必須從中國處于并將長期處于社會主義初級階段這樣一個基本國情，和中國作為一個經(jīng)濟大國，但不是經(jīng)濟強國這樣一個基本事實出發(fā)，始終堅持經(jīng)濟建設為中心，堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革這個牛鼻子。要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持以經(jīng)濟建設為中心，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，深化改革開放，推動科學發(fā)展，不斷夯實實現(xiàn)中國夢的物質(zhì)文化基礎。只有不斷推動政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設同步發(fā)展，才能切實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，切實把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上來。

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是實現(xiàn)全面建成小康社會的根本保障，這就要求發(fā)展既要有較快的速度，更要注重提高質(zhì)量和效益；要堅持把擴大內(nèi)需尤其是消費需求作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點，逐步使經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動轉(zhuǎn)向投資與消費、內(nèi)需與外需共同協(xié)調(diào)拉動；要加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

在推進全面建成小康社會過程中，要深刻認識自主創(chuàng)新的重要意義。自主創(chuàng)新是提升經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。面對發(fā)達國家在科技等方面長期占優(yōu)勢的壓力，中國必須把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，營造有利于自主創(chuàng)新的體制機制、法律和政策環(huán)境。增強自主創(chuàng)新，取決于勞動者素質(zhì)的提高和大量高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，必須繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推動社會事業(yè)的全面發(fā)展。

全面建成小康社會必須全面提高人民生活水平，實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和跨越中等收入陷阱。大量人口離開農(nóng)村進入城市，需要建立和完善適應流動人口需要的體制機制，需要改革戶籍制度、基本公共服務制度、土地制度、就業(yè)制度等。改善居民生活需要經(jīng)濟水平不斷提高。全面建成小康社會就是要在全體人民生活水平得到提高的同時，使那些處于弱勢和邊緣的群體和地區(qū)也得到發(fā)展，能夠分享發(fā)展改革開放的成果。

全面建成小康社會必須在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設方面取得重大進展。中國老百姓面臨越來越迫切的生態(tài)環(huán)境壓力，這也是世界一些仁人志士關(guān)注中國的因素之一，甚至有人認為，若是處理不好這個問題，中國的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展會大打折扣，而解決好這個問題，一方面依靠促進生態(tài)文明的各項政策措施的落實，更要靠發(fā)展來提供強大的經(jīng)濟基礎。2012年，中國人均淡水資源2093立方米，同期世界平均水平6123立方米、高收入國家8195立方米、中等收入國家5819立方米；2011年中國森林覆蓋率為22.5%, 世界平均水平為30.9%，高收入國家為35%，中等收入國家為28.4%；2010年，中國人均二氧化碳排放量為6.2 噸，同期世界平均水平為4.9%；2011年，每立方米空氣顆粒物含量，中國為82.44微克/立方米，世界平均水平為61.3982.44微克/立方米。這些，都是全面建成小康社會面臨的挑戰(zhàn)和問題，必須穩(wěn)步扎實地加以解決。

（作者為國家行政學院教授）

【參考文獻】

①習近平：《習近平談治國理政》，外文出版社，2014年版。

②習近平：《干在實處 走在前列：推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社，2013年版。

③國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒－2014》，中國統(tǒng)計出版社，2014年版。