（六）繼續(xù)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施三江干流、8條主要支流治理、界河防護(hù)工程以及三江平原灌區(qū)、尼爾基引嫩擴(kuò)建配套灌區(qū)和松花江干流沿岸灌區(qū)等重點(diǎn)水利工程。重點(diǎn)支持糧食收儲、加工一體化的大型綜合糧食企業(yè)。加快哈佳快速鐵路、哈牡客專建設(shè)進(jìn)程，確保哈齊客專、牡綏擴(kuò)能改造、哈爾濱集裝箱中心站項(xiàng)目建成投入運(yùn)營，新開通運(yùn)營里程429公里。抓好哈爾濱鐵路樞紐改造工程。積極推進(jìn)牡佳鐵路前期工作。升級改造國省道公路1609公里，建設(shè)農(nóng)村公路3000公里。推動建三江至黑瞎子島高速、密山至興凱湖高速、北安至富裕高速、黑大公路蘭西至北安段和亞雪公路等重大項(xiàng)目順利建設(shè)。力爭開工建設(shè)五大連池、綏芬河、建三江機(jī)場。加快哈爾濱地鐵1號線三期、2號線一期、3號線二期工程建設(shè)進(jìn)度。投資4億元對農(nóng)村生產(chǎn)生活供電設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改造，推進(jìn)特高壓輸電工程前期工作，加快推進(jìn)500千伏哈爾濱至大慶輸變電工程、500千伏鶴崗輸變電工程建設(shè)。

（七）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是實(shí)施我省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。針對農(nóng)民在什么樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下進(jìn)城等問題，制定社會保障制度銜接等配套政策，充分考慮穩(wěn)定和靈活就業(yè)方式，合理設(shè)計(jì)不同的就業(yè)保障機(jī)制。建立健全進(jìn)城農(nóng)民與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提升機(jī)制，積極解決子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等問題，使進(jìn)城農(nóng)民公平地享受基本公共服務(wù)。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開復(fù)工“三供三治”項(xiàng)目311個，重點(diǎn)推進(jìn)凈水廠升級、污水處理廠改造、城市老舊供水供熱管網(wǎng)改造和運(yùn)營管理，提高城鎮(zhèn)機(jī)械化清冰雪能力。加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是探索體制機(jī)制創(chuàng)新。針對我省地方、農(nóng)墾、森工、礦區(qū)相互交叉又各自獨(dú)立的管理體制，積極推進(jìn)農(nóng)墾建三江管理局、九三管理局和森工沾河林業(yè)局、方正林業(yè)局實(shí)行管委會試點(diǎn)，賦予建制縣的財(cái)稅和社會管理職能。

三、切實(shí)保障和改善民生

發(fā)展的根本目的是不斷增進(jìn)人民福祉。盡管今年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，油價大幅下降導(dǎo)致財(cái)政減收，我們?nèi)砸^續(xù)把民生工作放在突出位置，把更多財(cái)力物力向基層和困難群眾傾斜，讓全省人民共享改革發(fā)展成果。

（一）繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平。健全企業(yè)工資決定和正常增長機(jī)制，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。增加農(nóng)民工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，努力提高農(nóng)民收入水平。積極爭取國家擴(kuò)大我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，加大工資政策向基層傾斜力度。繼續(xù)推進(jìn)大興安嶺南麓11個特困縣片區(qū)扶貧開發(fā)工程，努力實(shí)現(xiàn)300個貧困村整村脫貧、減少貧困人口40萬人的目標(biāo)。

（二）努力保持就業(yè)穩(wěn)定。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。密切關(guān)注煤城和林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中企業(yè)職工失業(yè)問題，開發(fā)更多的就業(yè)崗位。實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)57萬人，失業(yè)人員再就業(yè)47萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)18萬人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到80%。

（三）完善社會保障體系。貫徹落實(shí)國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。大力推進(jìn)落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，擴(kuò)大省內(nèi)異地就醫(yī)試點(diǎn)工作范圍。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由390元提高到470元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由35元提高到40元。按不低于上年城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出30%，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)；按不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?，提高五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步健全完善臨時救助制度，確保困難群眾臨時性、突發(fā)性和緊迫性生活困難得到有效解決。創(chuàng)辦50個省級殘疾人就業(yè)示范基地。全力做好0—6歲殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)。

（四）加強(qiáng)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。分類推進(jìn)采煤沉陷區(qū)、煤城棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)和其它地區(qū)棚戶區(qū)改造。保障性安居工程力爭開工20萬套，基本建成11.1萬套。改造農(nóng)村泥草（危）房12萬戶。解決204萬農(nóng)村居民和13萬農(nóng)村學(xué)校師生的安全飲水問題。節(jié)能改造既有居住建筑1500萬平方米。繼續(xù)加強(qiáng)大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)濕地和草原保護(hù)。推進(jìn)松花江、興凱湖等流域水污染防治，松花江干流斷面全面達(dá)到三類水體要求，考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上。新增造林125萬畝。進(jìn)一步提高極端天氣應(yīng)對防范能力。全面推動秸稈焚燒污染綜合治理，繼續(xù)淘汰報(bào)廢老舊車輛和燃煤小鍋爐。加大燃?xì)?、電動汽車使用推廣力度。

（五）推動教育公平發(fā)展。全省新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園100所。繼續(xù)實(shí)施“全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目”，投入資金18.8億元，改擴(kuò)建校舍95萬平方米。在國家級貧困地區(qū)和集中連片貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生中全面實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃。采取增加崗位津貼等措施，引導(dǎo)師范院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，提高農(nóng)村師資水平。在各縣（市）實(shí)施“義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”。中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于每年3000元。加強(qiáng)特色職業(yè)教育，探索分類考試的高職院?？荚囌猩Ｊ健?shí)施高教強(qiáng)省二期建設(shè)規(guī)劃，加快高校重點(diǎn)專業(yè)、優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，補(bǔ)充全省重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域所需人才，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

（六）著力提高人民群眾健康水平。全面深化公立醫(yī)院改革，縣級公立醫(yī)院逐步取消藥品加成，引進(jìn)社會資本參與公立醫(yī)院改制和經(jīng)營，推進(jìn)100個區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合體建設(shè)。完成縣級婦幼保健服務(wù)資源整合。繼續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘1000名醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，并進(jìn)行專門培訓(xùn)。提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。提升流動人口基本公共服務(wù)均等化水平。落實(shí)計(jì)劃生育特別扶助金。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)健康生活飲食方式，推進(jìn)“健康龍江行動”，積極預(yù)防疾病。

（七）積極發(fā)展文化體育事業(yè)。全面啟動省博物館新館建設(shè)工程，加大市級“三館”、縣級“兩館”建設(shè)力度。推進(jìn)第二批1171個中心村文化設(shè)施建設(shè)。完成16個廣播電視高山臺站的改造工程任務(wù)；實(shí)施210個發(fā)射臺站的廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程。加快推進(jìn)侵華日軍第731部隊(duì)遺址文物保護(hù)和展示項(xiàng)目建設(shè)以及申遺工作。建設(shè)2000個以上全民健身設(shè)施。辦好第二屆全省全民健身運(yùn)動會。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)社會治理。深入實(shí)施社區(qū)“雙百”示范工程。建立暢通有序的訴求表達(dá)和依法導(dǎo)入司法解決渠道，加強(qiáng)法治宣傳和法律援助。全力推進(jìn)食品藥品安全“社會共治”。下大力氣狠抓煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、特種設(shè)備、人員密集場所等領(lǐng)域的安全隱患整治，堅(jiān)決關(guān)閉淘汰233處不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和煤礦安全生產(chǎn)條件的小煤礦。嚴(yán)厲查處違規(guī)違法行為，嚴(yán)格追究執(zhí)法監(jiān)管中的失職瀆職行為，防范和遏制重特大事故。深化“平安龍江”建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范各類違法犯罪活動。加強(qiáng)邊境管理和國防動員工作，深入開展“雙擁”共建。