各位代表，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各有關方面的大力支持下，我們認真履行首都職責，圓滿完成了新中國成立65周年慶祝活動和亞太經(jīng)合組織第二十二次領導人非正式會議相關服務保障工作。兩項重大活動服務保障任務的順利完成，是我們在做好“四個服務”方面交出的一份合格答卷，同時也有力促進了全市各項工作，留下了寶貴的物質和精神財富，更加堅定了我們做好首都工作的信心和決心。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是黨中央、國務院和中共北京市委堅強領導的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在這里，我代表北京市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央各部門、各兄弟省區(qū)市，駐京解放軍和武警部隊官兵，向關心支持北京建設發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！

各位代表，在治理大氣污染方面，去年全市上下付出了巨大努力，廣大市民也積極參與、無私奉獻?？諝庵屑氼w粒物年均濃度實際下降了4%，相比2014年政府工作報告提出下降5%左右的目標，還有一定差距。有關具體情況，市政府已向大會提交了大氣污染防治條例實施情況的報告。

各位代表，冷靜審視新階段首都發(fā)展面臨的新形勢、新任務、新要求，我們清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少矛盾和問題，政府工作還有不足和差距。主要是：人口規(guī)模調控難度大，資源環(huán)境約束趨緊，大氣污染、交通擁堵治理需要付出長期艱苦的努力；城鄉(xiāng)結合部建設亟待加強，遏制違法建設、非法經(jīng)營等行為仍需加大力度，提高城市管理的法治化、精細化水平需要下更大的功夫；轉方式、調結構、穩(wěn)增長任務仍然十分艱巨，改革創(chuàng)新有待深化和突破；教育、醫(yī)療、文化等公共服務保障能力不足與資源配置不均衡并存，安全生產(chǎn)、食品安全等方面還存在隱患，保障改善民生任務繁重；在一些政府部門及工作人員當中，作風不實、效率不高、不作為、亂作為等現(xiàn)象不同程度存在，違反黨紀政紀問題、腐敗問題時有發(fā)生，改進作風和勤政廉政建設需要常抓不懈。問題所在就是努力的方向，人民期待就是工作的目標。我們將直面問題、敢于擔當，履職盡責、扎實工作，決不辜負人民的期望。

二、2015年主要任務

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，新常態(tài)的主要特征和趨勢性變化在首都經(jīng)濟中表現(xiàn)得比較突出和明顯。推動首都科學發(fā)展，必須把適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、落實“四個中心”的新定位、建設國際一流的和諧宜居之都的新目標，貫穿于全市各項工作之中，一步一個腳印，扎扎實實向前推進，不斷取得新成效。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，積極落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，更加注重生態(tài)文明建設，更加注重城市精細化管理，更加注重保障和改善民生，更加注重法治政府建設，推動首都經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，向著國際一流的和諧宜居之都邁出堅實步伐。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長7%；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；一般公共預算收入同口徑增長7%以上；全社會研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重6%左右；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放量分別下降2%、4%和2.5%，空氣中細顆粒物年均濃度下降5%左右。

重點抓好以下工作：

（一）積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們適應新常態(tài)、落實新定位、邁向新目標的必由之路。要認真對接和落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，牢固樹立“三地一盤棋”的思想，主動擔當、主動作為，推進協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)良好開局。

加快疏解非首都核心功能。嚴格控制增量，有序疏解存量，對不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè)，逐一列出清單，拿出具體方案，盡快組織實施，確保取得實質性進展。嚴格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，疏解一般制造業(yè)，禁止在首都功能核心區(qū)新建擴建制造業(yè)。加快疏解動物園地區(qū)批發(fā)市場、大紅門地區(qū)批發(fā)市場、天意小商品批發(fā)市場，對其他區(qū)域性批發(fā)市場逐步制定調整疏解計劃。積極推動部分教育、醫(yī)療等社會公共服務功能向外轉移和疏解，促進京津冀區(qū)域教育合作和人員交流，探索共建大學新區(qū)、研發(fā)新區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和職教園區(qū)；深化醫(yī)療衛(wèi)生領域合作，共建一批高水平的護理醫(yī)院和康復醫(yī)院；鼓勵有實力的養(yǎng)老服務機構在周邊地區(qū)建設養(yǎng)老服務基地，提高區(qū)域間公共服務均等化發(fā)展水平。

率先突破三個重點領域。制定實施交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作年度任務項目清單，盡快取得新的成效。抓好京沈客專、京張鐵路、京臺高速等跨省市鐵路、高速公路和國省干線公路建設，打通一批斷頭路，促進區(qū)域重點城市公交“一卡通”。以張承生態(tài)功能區(qū)建設為重點，深入實施水源保護林、風沙源治理等區(qū)域生態(tài)保護與發(fā)展合作項目，推進京津保中心區(qū)過渡帶生態(tài)建設。立足合作共贏，推動曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、天津濱海-中關村科技園區(qū)建設。加快新機場征地拆遷和外圍設施建設，推動臨空經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃編制和實施工作。

探索建立協(xié)同發(fā)展機制。做好跨行政區(qū)、跨領域規(guī)劃對接，推動建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、標準、監(jiān)測、執(zhí)法體系，積極探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收、節(jié)能減排等方面的利益分配和責任分擔機制。逐步建立三地統(tǒng)一的企業(yè)產(chǎn)權、知識產(chǎn)權、林權礦權等市場化流轉制度，推動制定跨區(qū)域的技術、人才等要素流動和優(yōu)化配置的政策措施，促進金融、旅游等資源共享，加快區(qū)域市場一體化進程。

推動形成協(xié)同創(chuàng)新共同體。強化協(xié)同創(chuàng)新支撐，以中關村和共建園區(qū)為依托，推動建設跨省市科技創(chuàng)新平臺，支持開展聯(lián)合攻關，打造產(chǎn)學研結合的科技創(chuàng)新鏈條，構建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善信息共享、標準統(tǒng)一的技術交易服務體系，推進一體化的技術市場建設。加強科技人才和科技管理人才的聯(lián)合培養(yǎng)，搭建人才信息共享平臺，健全跨區(qū)域人才流動機制。