（五）優(yōu)化完善城市發(fā)展格局。完善城市發(fā)展格局是適應(yīng)新常態(tài)、落實新定位、邁向新目標(biāo)的重要支撐。要堅持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深化區(qū)縣功能定位，劃定城市增長邊界和生態(tài)紅線，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。

充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用。創(chuàng)新規(guī)劃理念，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌力度，切實提高規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。高質(zhì)量完成城市總體規(guī)劃修改，以人口資源環(huán)境承載能力為底線，統(tǒng)籌功能疏解、人口控制、用地減量、空間優(yōu)化等目標(biāo)任務(wù)，促進城市可持續(xù)發(fā)展。拓寬公眾參與渠道，高水平做好“十三五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃編制工作，認(rèn)真對接國家“十三五”規(guī)劃，深入研究重點難點問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地、人口、環(huán)境等“多規(guī)合一”。強化規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，從嚴(yán)實施，紅線管理，確保一張藍圖繪到底。

提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。切實樹立國際一流標(biāo)準(zhǔn)，在功能區(qū)塊、市政公用設(shè)施、單體建筑建設(shè)等方面科學(xué)設(shè)計、精心施工，逐步形成適度超前、相互銜接、滿足未來需要的功能體系。抓好水電氣熱、通信等市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)陜京四線工程，加強地下管線綜合管理，做好油氣輸送管道隱患排查整治，增強城市運行保障能力。完善相關(guān)制度措施，科學(xué)適度地開發(fā)利用好城市地下空間。建成密云水庫調(diào)蓄等工程，完成南水北調(diào)后續(xù)配套規(guī)劃，建設(shè)改造300公里供水管網(wǎng)，做好水質(zhì)監(jiān)測和運行管理，實施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，讓城鄉(xiāng)居民吃上放心水。全力推進節(jié)水型城市建設(shè)，推廣使用節(jié)水型器具，引導(dǎo)全社會節(jié)約用水。全面完成垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)三年任務(wù)，生活垃圾資源化率由52%提高到55%，再生水年利用量由8.6億立方米增加到9.5億立方米。下更大力氣加快建設(shè)污泥處理處置設(shè)施，已確定的項目明年上半年全部建成投運，基本實現(xiàn)全市污泥無害化處置，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處污水、污泥違法排放等行為。加強水域生態(tài)保護，持續(xù)治理中小河道。繼續(xù)實施下凹式立交橋泵站改造和雨洪利用工程，加快氣象現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。

多層級推進新型城鎮(zhèn)化。堅持城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、中心城人口疏解相統(tǒng)一，推動建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，形成多點支撐、均衡協(xié)調(diào)的城市發(fā)展格局。編制實施城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)三年行動計劃，基本完成50個重點村建設(shè)任務(wù)，擴大“一綠”地區(qū)城市化建設(shè)試點，抓好“二綠”地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地試點工作，推動城鄉(xiāng)結(jié)合部減人增綠。加快城市副中心建設(shè)，完成通州核心啟動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，推進北京環(huán)球主題公園等重點項目，抓好國家級新型城鎮(zhèn)化試點工作。推進順義、亦莊-大興、昌平、房山等綜合性新城建設(shè)，提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，承接中心城人口、功能疏解轉(zhuǎn)移。吸引社會資本參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批功能定位清晰、配套設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的特色小城鎮(zhèn)。

深入推進新農(nóng)村建設(shè)。以“土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來”引領(lǐng)農(nóng)村改革與發(fā)展，引導(dǎo)城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。健全土地資源節(jié)約集約利用制度體系，嚴(yán)守耕地保護紅線。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極爭取集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，促進集約高效利用。深化集體林權(quán)制度改革。推動集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級拓展，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，加強集體資產(chǎn)監(jiān)管。培育創(chuàng)建一批市級示范合作社。推進農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，劃定80萬畝糧田和70萬畝菜田，抓好“米袋子”、“菜籃子”重點工程，加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)田的生態(tài)涵養(yǎng)功能。繼續(xù)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好48個新型農(nóng)村社區(qū)試點，做好重點傳統(tǒng)村落修繕保護，搬遷山區(qū)農(nóng)民9050人。精準(zhǔn)幫扶低收入村和低收入戶，著力促進農(nóng)民增收。

大力支持薄弱地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)實施第二階段城南行動計劃，加快南部地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重點項目建設(shè)。落實首鋼老工業(yè)區(qū)改造調(diào)整和建設(shè)發(fā)展的政策措施，引領(lǐng)帶動西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推動生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展，加快提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟。推進延慶、密云國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范，支持門頭溝創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。制定2019年北京世界園藝博覽會行動綱要，完成園區(qū)綜合規(guī)劃及周邊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案，做好園區(qū)拆遷和土地騰退。