（七）切實保障和改善民生。保障和改善民生，是政府工作的出發(fā)點和落腳點。要把更多資金用到民生領域，著力保障基本、創(chuàng)新機制、強化治理，努力提高人民群眾生活水平。

做好就業(yè)和社會保障工作。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點，強化政策集成，落實大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，做好教育、培訓、資金支持等服務，幫助更多青年實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。研究制定城鄉(xiāng)自謀職業(yè)、靈活就業(yè)社保補貼政策，加強專項幫扶，促進結構性失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和農村轉移勞動力就業(yè)。做好社會保障制度整合銜接，制定機關事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險并軌的具體辦法，推進醫(yī)療保險付費方式改革，完善社保待遇標準聯(lián)動調整機制。深入開展“救急難”工作，統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標準，擴大社會福利覆蓋面。積極應對老齡化社會帶來的挑戰(zhàn)，落實老年人權益保障法，出臺居家養(yǎng)老服務條例相關配套措施，推動公辦養(yǎng)老機構改革，支持社會力量興辦服務機構和企業(yè)，加快養(yǎng)老服務業(yè)和健康服務業(yè)發(fā)展，新建40個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童權益。加強無障礙設施建設，做好殘疾人基本公共服務。支持慈善事業(yè)發(fā)展。

推進教育改革發(fā)展。制定實施教育綜合改革意見，進一步鞏固義務教育免試就近入學改革成果，堅持學區(qū)制、九年一貫制和教育集團等做法，實現(xiàn)三年新建、改擴建200所中小學的目標。加強教師隊伍建設，落實義務教育學校校長和教師交流輪崗制度。實施第二期學前教育三年行動計劃，新建、改擴建一批幼兒園。抓好城鄉(xiāng)一體化高中建設，推動普通高中多樣化發(fā)展。深化課程改革，支持中小學開展課外體育、藝術、科技活動，推進素質教育。加強殘疾人融合教育。開展職業(yè)教育與普通高校聯(lián)合辦學試點，在高校實施高水平人才培養(yǎng)、高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“高精尖”創(chuàng)新中心建設三項計劃，提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新服務能力。

提高人民群眾健康水平。深化公立醫(yī)院改革，全面推進醫(yī)藥分開，落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策，鼓勵和引導社會力量舉辦醫(yī)療機構。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，增強基層醫(yī)療機構的康復功能，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，健全分級診療制度，引導患者有序就醫(yī)。加快區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設，基本建成郊區(qū)縣10個區(qū)域醫(yī)療中心，推進北京國際醫(yī)療服務區(qū)建設，開展中醫(yī)健康鄉(xiāng)村建設試點，推動優(yōu)質醫(yī)療資源均衡配置。健全傳染病防控和救治機制，加強慢性病和重性精神疾病的管理，提升公共衛(wèi)生安全水平。實施控制吸煙條例。做好計劃生育服務管理工作。制定實施新一輪全民健身計劃，不斷提高市民身體素質。

改善群眾住房條件。加大住房保障力度，通過新建、收購、租賃和貨幣補貼等多種方式，籌集各類保障房10.5萬套，確保完成“十二五”期間新增100萬套的任務。加強統(tǒng)籌聯(lián)動，抓好資金保障、政策制定、對接安置等關鍵環(huán)節(jié)，分類推進棚戶區(qū)改造，累計完成8萬戶搬遷任務。加快中心城棚戶區(qū)和文保區(qū)改造，啟動實施天壇周邊簡易樓、前門東區(qū)、菜園街和光源里等重點項目，務必取得突破性進展。實施1150萬平方米老舊小區(qū)綜合改造，完成8萬戶農宅抗震節(jié)能改造任務。

加強和創(chuàng)新社會治理。出臺深化首都社會治理的若干意見，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章和團體章程等社會規(guī)范作用。完成第九屆社區(qū)居委會換屆選舉，全面推進社區(qū)民主協(xié)商。加強社區(qū)工作人員隊伍建設，開展老舊小區(qū)自我服務管理和村級社會服務管理試點，完成200個“一刻鐘社區(qū)服務圈”、100個社區(qū)規(guī)范化示范點建設任務。健全“樞紐型”社會組織工作體系，支持社會組織依法參與社會事務，推進行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關脫鉤，擴大政府購買社會組織服務規(guī)模。深化社會動員試點，推進志愿服務常態(tài)化、規(guī)范化。整合優(yōu)化非緊急救助綜合服務平臺功能，健全社會監(jiān)督評價體系，引導市民有序參與社會治理。

全力維護社會和諧穩(wěn)定。實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，落實安全生產“一崗雙責、黨政同責”制度，做好消防、交通、生產經營等領域的隱患排查治理，抓好安全生產責任保險制度試點，加強人員密集場所和大型活動的安全管理，堅決防范遏制重特大事故。完善食品藥品安全體系，強化全鏈條風險監(jiān)測控制。加強突發(fā)事件信息預警和應急準備，提高機動處置能力。抓好社會矛盾源頭治理，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，暢通群眾訴求表達渠道。全面實施“陽光信訪”，提高初信初訪化解率。健全網絡安全監(jiān)管機制，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，抓好治安重點地區(qū)和突出治安問題的常態(tài)化治理，提升反恐防恐能力，深化“平安北京”建設。貫徹落實中央民族工作會議精神，深入推進首都民族團結進步事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。支持國防和軍隊建設，完善軍民科技深度融合機制，做好雙擁共建和轉業(yè)安置工作，形成維護首都和諧穩(wěn)定的強大合力。

各位代表，2022年冬奧會申辦工作正處在關鍵階段。我們要嚴格按照國際奧委會的要求，精心做好國際奧委會評估團考察接待工作，高質量完成主題陳述、場館考察等任務。積極參加重要國際體育會議、冬季國際體育賽事，密切與國際奧委會及國際體育單項組織聯(lián)系，高水平做好向國際奧委會全會的最終陳述。廣泛開展冬季體育運動，大力推進冰雪體育進校園、進公園、進商業(yè)園，深化冬奧文化宣傳，營造良好的申奧氛圍。要充分借鑒2008年奧運會的成功經驗，調動一切積極因素，全力以赴做好申辦工作。