三、存在的主要問題

1、村干部受提拔表彰面窄，政治上難“出頭”。村干部的身份“說(shuō)官非官，說(shuō)民非民”，他們不是國(guó)家公職人員，在選拔任用方面只能下不能上，既不能進(jìn)事業(yè)單位，更難進(jìn)入公務(wù)員行列。在晉級(jí)晉職方面除極個(gè)別的情況外，村干部要想成為國(guó)家公務(wù)員、享受級(jí)別待遇是十分困難的。在職時(shí)倍受重視，退職后缺乏關(guān)心，家庭不理解，社會(huì)有偏見，自己心理上也不平衡。同時(shí)，村干部受表彰面也很窄。全縣**名村干部中，每年各類表彰的村干部比例僅占2%，而且受表彰的基本都是村組織書記，村委會(huì)主任、副主任的表彰則微乎其微。

2、村干部誤工補(bǔ)助偏低，經(jīng)濟(jì)上無(wú)“想頭”。村干部處于農(nóng)村工作第一線，大量的工作需要村干部去落實(shí)，工作非常辛苦。但在經(jīng)濟(jì)待遇上，村干部的誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)卻與實(shí)際工作量和社會(huì)消費(fèi)水平的增長(zhǎng)不成正比，每人每月的誤工補(bǔ)貼還不如現(xiàn)在一個(gè)普通小工一周的工錢。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力多數(shù)比較困難，村干部聯(lián)系村民小組的工作補(bǔ)助和村集體辦公經(jīng)費(fèi)大多數(shù)都未能完全落實(shí)到位。

3、村干部保障機(jī)制不健全，離任后無(wú)“靠頭”。目前，對(duì)村干部還沒有健全的退休養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。村干部退職后，在生活補(bǔ)貼、醫(yī)療保健、政治榮譽(yù)等方面沒有什么照顧。許多年老的離職干部生活艱難，晚景堪憂。離任村干部生活保障差，對(duì)在職村干部也產(chǎn)生了不良影響，一些村干部覺得自己既無(wú)前途，又無(wú)“錢”圖，產(chǎn)生了“撂擔(dān)子”的想法。我縣雖然從20xx年開始實(shí)行了商業(yè)保險(xiǎn)，但到齡后領(lǐng)取的金額很少，不能徹底解決村干部的后顧之憂。

4、村級(jí)債務(wù)化解難，抓發(fā)展無(wú)“奔頭”。大部分的村集體沒有任何收入，造成集體公益事業(yè)無(wú)錢落實(shí)，出現(xiàn)村干部“有心辦事，無(wú)錢落實(shí)”的尷尬局面，村干部對(duì)群眾許下的承諾不能兌現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作的積極性，也在一定程度上影響了村級(jí)組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。此外，村級(jí)債務(wù)較大，班子運(yùn)轉(zhuǎn)困難，債務(wù)化解難，成為壓在村干部身上的沉重包袱。截止去年，我縣村級(jí)債務(wù)達(dá)**多萬(wàn)元，其中，村干部墊支**萬(wàn)元，沉重的村級(jí)債務(wù)和薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約著村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四、對(duì)策及建議

1、切實(shí)提高村干部政治待遇。一是完善培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機(jī)制。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)，分層培訓(xùn)?？h委把村干部培訓(xùn)納入每年干部培訓(xùn)計(jì)劃之中，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算。在思想上，著力解決村干部“不想干”的問題，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大村干部的頭腦，堅(jiān)定他們建設(shè)新農(nóng)村的信心，強(qiáng)化他們的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，使他們樂于奉獻(xiàn)，謀求發(fā)展。在業(yè)務(wù)上，著力解決村干部“不會(huì)干”的問題。在突出抓好村干部的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在豐富村干部科技知識(shí)、增強(qiáng)村干部工作能力等方面下功夫，堅(jiān)持多種培訓(xùn)方式相結(jié)合，提高基層干部帶頭致富的本領(lǐng)，使干部掌握說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、依法辦事等工作方法，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，放在積極主動(dòng)地為農(nóng)民排憂解難上。同時(shí)積極鼓勵(lì)在職村干部參加自學(xué)、函授等學(xué)歷教育。二是建立健全村干部政治激勵(lì)機(jī)制。除“七一”表彰外，每年年底在全縣范圍內(nèi)開展一次“優(yōu)秀村黨組織書記（主任）”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選比例控制在2%左右，對(duì)獲得優(yōu)秀村黨組織書記（主任）榮譽(yù)稱號(hào)的由縣有關(guān)部門給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。凡在村黨組織書記、村委會(huì)主任或副主任崗位上連續(xù)任職15年以上的村干部離任時(shí)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府頒發(fā)榮譽(yù)證書；連續(xù)工作25年以上的由縣委、縣政府授予“服務(wù)群眾老支書”等榮譽(yù)稱號(hào)。三是建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的選拔使用機(jī)制。對(duì)年富力強(qiáng)、表現(xiàn)優(yōu)秀、有大專以上文化程度的村干部，每?jī)赡昴贸錾倭康拿~，通過推薦、考核、考試等程序選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部；每5年從村干部中錄取一定數(shù)量的公務(wù)員，特別優(yōu)秀的可以吸納為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。