近年來，隨著越來越多的農村剩余勞動力轉移，農村留守流動兒童的人數(shù)在逐漸增多。農民外出務工創(chuàng)業(yè)，為農村家庭帶來一定的經(jīng)濟收入，但同時也造就了一個特殊群體——“留守流動兒童”。所謂留守兒童，就是指與父母雙方或一方分離并留守在農村的少年兒童的一個特殊的社會群體；“流動兒童”是指農村未成年的子女不在父母身邊而在城鎮(zhèn)或在旗縣政府所在地就學，而父母又不能承擔日常管理監(jiān)護責任而產(chǎn)生的一個特殊的社會群體。

留守流動兒童是中國長期的城鄉(xiāng)二元體系松動的一群“制度性孤兒”。一方面：他們的父母到城里打工拼命掙錢，爭取或獲得了另一種生存方式；另一方面，他們又因為在城市里，或自身難保，或無立錐之地，無法將他們的子女帶進城里，留在自己的身邊。同時為了生活或生存，他們不能夠輕易的離開自己的工作，不能輕易的離開城市，就是在這種帶不出與回不去的雙重矛盾中，留守流動兒童雖然有父母，但是他們依然不得不接受“骨肉分離”的現(xiàn)實。孩子是祖國的未來、是國家的希望，關乎整個農村教育和社會進步，現(xiàn)在是到了該“救救”留守流動兒童的時候了。

面對著這樣的一個潛在的社會問題，奈曼旗婦聯(lián)于2013年5月至9月期間，在全旗14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處、1個國有農場全面開展了農村留守流動兒童教育生活問題主題調研活動。調研過程中，通過召集全旗部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、村婦代會主任參與調研、座談，深入學校、留守流動兒童家庭了解情況，聽取各地婦聯(lián)的綜合情況匯報、填報農村留守流動兒童情況調查表、實地調研走訪等方式，對全旗農村留守流動兒童生存和學習情況進行了全面的調查。

一、留守流動兒童群體現(xiàn)狀

（一）基本情況

據(jù)調查，目前，全旗共有17歲以下兒童132441人，其中留守流動兒童共有16147人，占全旗兒童總數(shù)的12.19%。留守兒童1355人，占總數(shù)的0.1%；流動兒童14792人，占總數(shù)的11.17%。其中0—6歲的留守流動兒童248人，7—12歲的留守流動兒童5776人，13—14歲的留守流動兒童2817人，15—17歲的留守流動兒童7306人。在留守流動兒童中，由爺爺奶奶照顧的有902人，由其他親人照顧的有216人，由其他雇傭人員照顧的有15029人。

（二）監(jiān)護方式

一是隔輩監(jiān)護。監(jiān)護人是爺爺、奶奶或姥爺、姥姥，他們是留守流動兒童的監(jiān)護主體。他們占監(jiān)護者總數(shù)的90％左右。他們的年齡大都在60歲以上，這些人絕大多數(shù)人都是文盲，或者受過極少教育。

二是上輩監(jiān)護。監(jiān)護的主體是叔叔、嬸嬸，舅舅、舅媽，姑姑、姑父，姨、姨父等。這類監(jiān)護比例不是很大。但是，這種監(jiān)護方式存在著監(jiān)護權比較頻繁流動的問題，很不穩(wěn)定。他們有可能因為這樣或那樣的原因，如監(jiān)護人也要外出打工或者被監(jiān)護者與監(jiān)護者本人或是跟他們子女之間的矛盾沖突等等原因而更換監(jiān)護人。

三是同輩監(jiān)護。監(jiān)護者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫。這類監(jiān)護者一般是年紀較輕，文化水平也較高，如果有就業(yè)信息或機會，他們隨時都會外出打工。所以，該類監(jiān)護者也存在著監(jiān)護權不穩(wěn)定的問題。

四是雇傭式的監(jiān)護方式。由于父母外出打工后或者是忙于農活及生意，或者是家庭經(jīng)濟狀況較好，客觀上想為孩子成長創(chuàng)造一個良好的學習條件，就講孩子托管在學校周邊小飯桌叔叔阿姨家里，家長出錢，小飯桌負責人全面負責孩子日常的生活起居、學校上學及作業(yè)輔導，這種是農村留守流動兒童的一種重要被監(jiān)護方式，流動兒童以這種被監(jiān)護方式為主。

五是監(jiān)護缺失。也就是父母外出打工后，把監(jiān)護權交付給了留守兒童自己。這類留守兒童往往除了要自己照顧好自己的生活和學習外，他們還要承擔起農業(yè)勞動力的角色—照顧好自家的農田。