新常態(tài)不是一個新的經(jīng)濟周期，而是一個新的時期，是發(fā)展的更高要求、更高境界。我們既需要在認(rèn)識上同中央保持高度一致，又需要從宣城實際出發(fā)，緊緊圍繞發(fā)展階段性特征分析研究問題。

保持加快發(fā)展的定力。在新常態(tài)下推動發(fā)展，面臨的任務(wù)更為艱巨。對此，我們應(yīng)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展大勢，清醒認(rèn)識我市發(fā)展的現(xiàn)狀和階段性特征，保持專注發(fā)展的定力，做到不分心、不走神、不動搖。既防止看不清新常態(tài)，對新常態(tài)無動于衷，看不到新挑戰(zhàn)，看不到艱巨性，還在用老思路思考問題，用老辦法解決矛盾，更應(yīng)防止借口于新常態(tài)，對增速回落聽之任之，對困難挑戰(zhàn)無所作為，對工作壓力有畏難情緒，甚至作為順勢而下、為官不為的“擋箭牌”。對宣城而言，須正視一個現(xiàn)實：我們還是發(fā)展中地區(qū)，發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍然是最大的市情。我們的經(jīng)濟總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、市場主體活力、對外開放程度等，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，既面臨“加快趕”的壓力，又有“抓緊轉(zhuǎn)”的挑戰(zhàn)。須凝聚一個共識：我們的一切奮斗是為了讓人民過上好日子。只有發(fā)展上去了，人民才能過上好日子。這種客觀形勢，決定了我們應(yīng)始終堅持發(fā)展的主旋律不變、項目的主抓手不松、招商的主戰(zhàn)場不移、轉(zhuǎn)型的主方向不偏，做到換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，只要是有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的發(fā)展，就盡最大的努力，發(fā)展得更好一些更快一些，爭取最好的結(jié)果。最近，我們相繼召開了市委三屆十次全會、全市經(jīng)濟工作會議和市“兩會”，強調(diào)要認(rèn)識新常態(tài)、把握新常態(tài)、抓住新常態(tài)，明確了當(dāng)前和今后一個時期的工作任務(wù)，概括起來就是“123456”。具體而言：一個目標(biāo)，就是確保與全國全省同步并力爭提前實現(xiàn)全面建成小康社會；兩個不變，就是落實11331發(fā)展思路和推進“六年并進、六城同創(chuàng)”活動不變；三項重點，就是深化改革、加快市本級發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)；四個表率，就是推動領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治市中當(dāng)好學(xué)法知法、尊法畏法、守法執(zhí)法、用法依法的表率；五個提升，就是產(chǎn)業(yè)提升、城市提升、交通提升、環(huán)境提升和民生提升；六條舉措，就是圍繞強身健體、正風(fēng)提效，實施黨建工作補鈣醒腦、強筋壯骨、固本強基、扶正祛邪、疏經(jīng)活血、同心向心六項措施。

增強改革開放的動力。改革是決定宣城發(fā)展命運的關(guān)鍵一招。新常態(tài)下，許多新課題都要用改革創(chuàng)新的精神去化解和突破。堅持問題導(dǎo)向，從影響和阻礙發(fā)展的瓶頸制約入手，把能改的、應(yīng)該改的、急需改的先做起來，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進展，以改革轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，以改革創(chuàng)造發(fā)展紅利，以改革集聚發(fā)展優(yōu)勢。堅持市場化改革方向，進一步加大簡政放權(quán)力度，把該放的放到位，該給的給到位，最大限度激發(fā)市場活力。創(chuàng)新政府管理方式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，抓好權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單制度的落實，加強事中事后監(jiān)管。支持創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、允許失誤、寬容失敗，但決不允許不干事、不發(fā)展、不改革。更大力度對外開放，隨著長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、皖南國際文化旅游示范區(qū)等政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，以及蘇浙滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快，宣城的歷史、文化、生態(tài)、區(qū)位綜合優(yōu)勢更為明顯，我們正處于一個大有作為的重要機遇期。不斷優(yōu)化開放環(huán)境，由過去拼資源、拼優(yōu)惠、拼政策，轉(zhuǎn)到比政府職能轉(zhuǎn)換、比社會主體和市場主體活力、比營造公平公正的發(fā)展環(huán)境上來，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。

激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的活力。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、強市之源。新常態(tài)的特點之一就是小微企業(yè)作用更加凸顯，我們要因勢利導(dǎo)，在全社會大興創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。在全市開展“學(xué)習(xí)成功企業(yè)家、宣傳成功企業(yè)家”活動，形成“企業(yè)家有功、創(chuàng)業(yè)者光榮”的氛圍，充分調(diào)動百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的積極性主動性。完善激勵創(chuàng)業(yè)的機制，放開一切能夠放開的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，落實一切能夠做到的創(chuàng)業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，豐富創(chuàng)業(yè)平臺載體，把群眾中蘊藏的追求富裕、勇于創(chuàng)造的潛能釋放出來，把社會積淀的民間資本、各種資源有效地利用起來，使之成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，讓大眾創(chuàng)業(yè)熱潮在宣城持續(xù)涌動。

提高依法治市的能力。適應(yīng)依法治國的新常態(tài)，更加注重法治建設(shè)。一方面抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，另一方面抓住人民群眾這個“最大基數(shù)”。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)切實增強法治觀念，自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。從2015年開始，我們將每年1月作為機關(guān)集中學(xué)法月，并進行學(xué)法考試，考試結(jié)果記入個人檔案，把學(xué)法用法考法結(jié)合起來。同時，市委建立了法律顧問制度，正式聘請市委法律顧問，提高科學(xué)民主依法決策的水平。在全社會樹立法治意識和法律權(quán)威，使人民群眾認(rèn)識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)則，努力培育全體公民辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好社會環(huán)境。

凝聚同舟共濟的合力。全市人民的幸福生活，是靠全市上下共同創(chuàng)造的。宣城的發(fā)展，只有參與者，沒有旁觀者，只有主人，沒有客人。廣泛發(fā)動社會各界，思發(fā)展之策，謀發(fā)展之道，干發(fā)展之事。去年，全市上下一條心，經(jīng)過不懈努力，在全省文明城市創(chuàng)建中取得歷史新突破，首次成功創(chuàng)建省級文明城市，并且獲得全國文明城市提名城市。同時，獲得全省第一個也是唯一一個省級生態(tài)市。全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在其位謀其政、任其職盡其責(zé)。鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，鍥而不舍、馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)。要始終心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”。“身”入基層，“心”入百姓，“情”入群眾，積極把群眾的心聲與需求反映上來，努力使我們的決策更合乎民情、順應(yīng)民心、體現(xiàn)民意。盡最大努力為群眾辦實事、做好事、解難事，讓群眾過得更舒服一些、更安心一些、更幸福一些。

（作者系中共宣城市委書記）