新常態(tài)不是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)周期,而是一個(gè)新的時(shí)期,是發(fā)展的更高要求、更高境界。我們既需要在認(rèn)識(shí)上同中央保持高度一致,又需要從宣城實(shí)際出發(fā),緊緊圍繞發(fā)展階段性特征分析研究問題。
保持加快發(fā)展的定力。在新常態(tài)下推動(dòng)發(fā)展,面臨的任務(wù)更為艱巨。對(duì)此,我們應(yīng)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢,清醒認(rèn)識(shí)我市發(fā)展的現(xiàn)狀和階段性特征,保持專注發(fā)展的定力,做到不分心、不走神、不動(dòng)搖。既防止看不清新常態(tài),對(duì)新常態(tài)無動(dòng)于衷,看不到新挑戰(zhàn),看不到艱巨性,還在用老思路思考問題,用老辦法解決矛盾,更應(yīng)防止借口于新常態(tài),對(duì)增速回落聽之任之,對(duì)困難挑戰(zhàn)無所作為,對(duì)工作壓力有畏難情緒,甚至作為順勢而下、為官不為的“擋箭牌”。對(duì)宣城而言,須正視一個(gè)現(xiàn)實(shí):我們還是發(fā)展中地區(qū),發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍然是最大的市情。我們的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、市場主體活力、對(duì)外開放程度等,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距,既面臨“加快趕”的壓力,又有“抓緊轉(zhuǎn)”的挑戰(zhàn)。須凝聚一個(gè)共識(shí):我們的一切奮斗是為了讓人民過上好日子。只有發(fā)展上去了,人民才能過上好日子。這種客觀形勢,決定了我們應(yīng)始終堅(jiān)持發(fā)展的主旋律不變、項(xiàng)目的主抓手不松、招商的主戰(zhàn)場不移、轉(zhuǎn)型的主方向不偏,做到換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu),只要是有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的發(fā)展,就盡最大的努力,發(fā)展得更好一些更快一些,爭取最好的結(jié)果。最近,我們相繼召開了市委三屆十次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”,強(qiáng)調(diào)要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、把握新常態(tài)、抓住新常態(tài),明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù),概括起來就是“123456”。具體而言:一個(gè)目標(biāo),就是確保與全國全省同步并力爭提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì);兩個(gè)不變,就是落實(shí)11331發(fā)展思路和推進(jìn)“六年并進(jìn)、六城同創(chuàng)”活動(dòng)不變;三項(xiàng)重點(diǎn),就是深化改革、加快市本級(jí)發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè);四個(gè)表率,就是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治市中當(dāng)好學(xué)法知法、尊法畏法、守法執(zhí)法、用法依法的表率;五個(gè)提升,就是產(chǎn)業(yè)提升、城市提升、交通提升、環(huán)境提升和民生提升;六條舉措,就是圍繞強(qiáng)身健體、正風(fēng)提效,實(shí)施黨建工作補(bǔ)鈣醒腦、強(qiáng)筋壯骨、固本強(qiáng)基、扶正祛邪、疏經(jīng)活血、同心向心六項(xiàng)措施。
增強(qiáng)改革開放的動(dòng)力。改革是決定宣城發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵一招。新常態(tài)下,許多新課題都要用改革創(chuàng)新的精神去化解和突破。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,從影響和阻礙發(fā)展的瓶頸制約入手,把能改的、應(yīng)該改的、急需改的先做起來,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,以改革轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力,以改革創(chuàng)造發(fā)展紅利,以改革集聚發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)持市場化改革方向,進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度,把該放的放到位,該給的給到位,最大限度激發(fā)市場活力。創(chuàng)新政府管理方式,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),抓好權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單制度的落實(shí),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。支持創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許失誤、寬容失敗,但決不允許不干事、不發(fā)展、不改革。更大力度對(duì)外開放,隨著長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、皖南國際文化旅游示范區(qū)等政策效應(yīng)的顯現(xiàn),以及蘇浙滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快,宣城的歷史、文化、生態(tài)、區(qū)位綜合優(yōu)勢更為明顯,我們正處于一個(gè)大有作為的重要機(jī)遇期。不斷優(yōu)化開放環(huán)境,由過去拼資源、拼優(yōu)惠、拼政策,轉(zhuǎn)到比政府職能轉(zhuǎn)換、比社會(huì)主體和市場主體活力、比營造公平公正的發(fā)展環(huán)境上來,以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。
激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的活力。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、強(qiáng)市之源。新常態(tài)的特點(diǎn)之一就是小微企業(yè)作用更加凸顯,我們要因勢利導(dǎo),在全社會(huì)大興創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。在全市開展“學(xué)習(xí)成功企業(yè)家、宣傳成功企業(yè)家”活動(dòng),形成“企業(yè)家有功、創(chuàng)業(yè)者光榮”的氛圍,充分調(diào)動(dòng)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的積極性主動(dòng)性。完善激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制,放開一切能夠放開的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,落實(shí)一切能夠做到的創(chuàng)業(yè)政策,健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),豐富創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體,把群眾中蘊(yùn)藏的追求富裕、勇于創(chuàng)造的潛能釋放出來,把社會(huì)積淀的民間資本、各種資源有效地利用起來,使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,讓大眾創(chuàng)業(yè)熱潮在宣城持續(xù)涌動(dòng)。
提高依法治市的能力。適應(yīng)依法治國的新常態(tài),更加注重法治建設(shè)。一方面抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,另一方面抓住人民群眾這個(gè)“最大基數(shù)”。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)法治觀念,自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。從2015年開始,我們將每年1月作為機(jī)關(guān)集中學(xué)法月,并進(jìn)行學(xué)法考試,考試結(jié)果記入個(gè)人檔案,把學(xué)法用法考法結(jié)合起來。同時(shí),市委建立了法律顧問制度,正式聘請市委法律顧問,提高科學(xué)民主依法決策的水平。在全社會(huì)樹立法治意識(shí)和法律權(quán)威,使人民群眾認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器,也是必須遵守的行為規(guī)則,努力培育全體公民辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好社會(huì)環(huán)境。
凝聚同舟共濟(jì)的合力。全市人民的幸福生活,是靠全市上下共同創(chuàng)造的。宣城的發(fā)展,只有參與者,沒有旁觀者,只有主人,沒有客人。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界,思發(fā)展之策,謀發(fā)展之道,干發(fā)展之事。去年,全市上下一條心,經(jīng)過不懈努力,在全省文明城市創(chuàng)建中取得歷史新突破,首次成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市,并且獲得全國文明城市提名城市。同時(shí),獲得全省第一個(gè)也是唯一一個(gè)省級(jí)生態(tài)市。全市各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在其位謀其政、任其職盡其責(zé)。鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,鍥而不舍、馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)。要始終心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒,做到“民之所好好之,民之所惡惡之”。“身”入基層,“心”入百姓,“情”入群眾,積極把群眾的心聲與需求反映上來,努力使我們的決策更合乎民情、順應(yīng)民心、體現(xiàn)民意。盡最大努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事,讓群眾過得更舒服一些、更安心一些、更幸福一些。
(作者系中共宣城市委書記)
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