十八屆四中全會強調(diào),“加強法律服務隊伍建設”,而律師就是我國法治工作隊伍的重要組成部分,是全面推進依法治國的一支重要力量,在社會主義法治建設中肩負著獨特而崇高的使命。
一、堅持正確的政治方向。律師隊伍的政治方向必須是旗幟鮮明地擁護黨的領導。我國憲法規(guī)定了中國特色社會主義道路、黨的領導地位和人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)。對憲法的這些基本原則,作為法治工作者,律師應當模范遵守。每一位律師都應當樹立為民服務宗旨,強化執(zhí)業(yè)為民理念,把擁護中國共產(chǎn)黨的領導,擁護社會主義法治作為從業(yè)的基本要求和準則,不斷增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性,努力做到學習自覺、認識自覺、行動自覺,努力做到思想堅定、立場堅定、行動堅定,保證律師隊伍發(fā)展始終沿著正確的方向前進。
二、發(fā)揮基層黨組織核心作用。四中全會要求“加強律師行業(yè)黨的建設,擴大黨的工作覆蓋面,切實發(fā)揮律師事務所黨組織的政治核心作用”。我省律師事務所黨組織建設工作近年來取得了明顯成效,已經(jīng)基本做到了全覆蓋。通過聯(lián)合、掛靠和指派黨建指導員方式為律師黨員參加組織生活提供了便利條件,為提升律師黨員比例提供了組織保障。當前,律師黨建工作的重點是,深入研究律所黨支部與合伙人會議等管理機構(gòu)的協(xié)同共進關系、研究律協(xié)黨組織和律所黨支部如何在推動律師業(yè)務建設、文化建設、管理建設中發(fā)揮作用,探索律所合伙人黨員比例最低標準制度,培養(yǎng)鼓勵年輕律師入黨,完善律師事務所黨建工作考核評價機制等。
三、努力提高法律服務水平。四中全會后,人民群眾對法治建設充滿期待和希望,權(quán)利意識和法治意識不斷增強,對法律服務表現(xiàn)出多元化需求,對法律服務質(zhì)量要求更高。這種形勢對律師既提出了挑戰(zhàn),也提供了難得的發(fā)展機遇。因此,面對新形勢律師要有大局意識、責任意識、問題意識,要主動研究經(jīng)濟新常態(tài)、主動適應經(jīng)濟新常態(tài)、主動服務經(jīng)濟新常態(tài),為經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的各種問題提供綜合的法律解決方案。陜西省是區(qū)域發(fā)展龍頭,也是西北地區(qū)改革先行區(qū),國家“一帶一路”戰(zhàn)略、西咸新區(qū)建設為陜西新一輪的發(fā)展提供了機遇。律師隊伍要落實貫徹好中央經(jīng)濟工作會議和省委六次全會精神,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,為我省在交通、能源、通訊、水利等基礎設施建設和城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)環(huán)境、招商引資、對外貿(mào)易等方面率先發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務,并要加快發(fā)展公職律師和公司律師,要發(fā)展專而精的中小型律師事務所,要發(fā)展大而強的公司化律師事務所,使我省律師隊伍結(jié)構(gòu)更加科學合理。
四、不斷提升職業(yè)道德素養(yǎng)。律師職業(yè)道德和職業(yè)倫理是社會公眾持續(xù)關注的熱點話題??傮w上看,我省律師隊伍保持著較高的職業(yè)道德水準,個別律師在執(zhí)業(yè)中有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的情況。司法行政機關和律師協(xié)會要持續(xù)加強以嚴格依法、恪守誠信、勤勉盡責、維護正義為核心內(nèi)容的律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育,加強律師社會主義核心價值觀教育,引導律師克服過度商業(yè)化傾向。司法行政機關和律師協(xié)會還要加大對違規(guī)違法行為的懲戒力度,對踩踏“禁區(qū)”的律師,從嚴懲戒。四中全會強調(diào)“規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為,監(jiān)督律師嚴格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守,強化準入、退出管理,嚴格執(zhí)行違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。”“依法規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴禁司法人員私下接觸當事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業(yè)務等違法違紀行為,堅決懲治司法掮客行為,防止利益輸送。對因違法違紀被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師,終身禁止從事法律職業(yè),構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。”司法行政機關和律師協(xié)會應按照這些要求,制定具體的措施,從制度機制上保證律師隊伍保持較高水準的職業(yè)素質(zhì)。
五、積極履行律師職業(yè)使命。建設法治中國,推進法治國家、法治政府、法治社會一體化建設,律師有著不可或缺和不可替代的作用和使命。法治的核心是對公權(quán)力的約束和制衡,律師制度就是保護私權(quán)、制約公權(quán)力的司法制度的重要組成部分。律師的法律專業(yè)技能、獨立承擔責任的第三方社會組織身份,使得律師在科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的各個環(huán)節(jié)都能發(fā)揮促進依法行政、制約監(jiān)督公權(quán)力、通過私權(quán)保護引導促進全民守法的功能價值。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟,律師通過專業(yè)的法律服務維護市場主體的平等法律地位和獨立經(jīng)營的權(quán)利,引導市場主體按照誠實信用的原則公平地參與市場競爭。法治國家首先要求法治政府,通過擔任政府法律顧問,參與政府重大決策合法性審查等活動,律師在促進政府依法行政,保證政府權(quán)力在法律的軌道上運行方面要發(fā)揮獨特作用。在司法活動中,律師與司法機關各自分工、相互配合、相互制約的關系,保證了法律的正確實施。律師履行職業(yè)使命除了過硬的法律專業(yè)技能外,還需要有敢于碰硬、不畏權(quán)勢的精神和勇氣。
(作者系省律師協(xié)會黨委副書記、副會長)
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