一般來說，農(nóng)村教育的衰落，與農(nóng)村社會(huì)的衰落同步，它是城市化的伴隨物。城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源對農(nóng)村孩子充滿誘惑，但問題在于如何達(dá)到資源均衡分享。長時(shí)間以來，學(xué)界對此各執(zhí)一詞?！掇r(nóng)村教育城鎮(zhèn)化研究》（胡俊生著，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2014年8月版）一書，提出農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化的新概念，并對其實(shí)施的可行性進(jìn)行了論證。

空心村、空殼校、入城潮存在前因后果關(guān)系

“農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化”，特指農(nóng)村中學(xué)教育（初中、高中）縣城化，基本設(shè)想是：初中進(jìn)城（縣城），小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)），集中修建本縣教育園區(qū)，把縣城所在城鎮(zhèn)逐步打造成基礎(chǔ)教育的主陣地，從而實(shí)現(xiàn)教育的鄉(xiāng)村化→縣城化→城市化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

作者運(yùn)用社會(huì)學(xué)的視角與方法， 通過對陜北農(nóng)村學(xué)校實(shí)地調(diào)查訪談，將農(nóng)村教育的變化，置于整個(gè)社會(huì)變遷的大背景下考量，勾勒了當(dāng)下農(nóng)村教育的真實(shí)狀貌。書中以“困頓中的堅(jiān)守”，描述鄉(xiāng)村學(xué)校普遍遭遇的學(xué)生外流、教師不穩(wěn)、陣地失守三大尷尬。指出學(xué)生外流呈現(xiàn)低齡化、主動(dòng)化、逐層向上流等特點(diǎn)。從流向看，大部分由鄉(xiāng)下流向縣城，小部分流向市或省城。從流動(dòng)意愿看，主動(dòng)外流人數(shù)比例逐漸超過被動(dòng)外流人數(shù)比例。學(xué)生外流導(dǎo)致教師外流、學(xué)校撤并。與鄉(xiāng)村學(xué)校的衰落形成鮮明對照的是，城區(qū)學(xué)校持續(xù)火爆，普遍承受“超大班”重壓，資源供需矛盾突出。城區(qū)教育資源的緊缺，與農(nóng)村教育資源的閑置，構(gòu)成一對此消彼長、互為因果的矛盾關(guān)系。地方教育行政部門承受著前所未有的壓力。

農(nóng)村學(xué)校的撤點(diǎn)并校與布局調(diào)整，并非地方政府頭腦發(fā)熱、主觀臆斷，其根源是城鎮(zhèn)化提速，引發(fā)農(nóng)村學(xué)生大量向城鎮(zhèn)流動(dòng)?？招拇?、空殼校、入城潮之間存在著前因后果關(guān)系。如果不這樣看問題，就無法厘清社會(huì)變遷中教育所付出的代價(jià)和可能收獲的紅利。

半城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化和本土化三種樣態(tài)

書中指出，中國城鎮(zhèn)化大致經(jīng)歷“土地城鎮(zhèn)化”、“勞動(dòng)力城鎮(zhèn)化”和以舉家遷移為標(biāo)志的“人的城鎮(zhèn)化”三個(gè)階段。“民工流”之后必然會(huì)出現(xiàn)“學(xué)生流”；沒有“學(xué)生流”，農(nóng)村“留守兒童”與城市“流動(dòng)兒童”積弊還將延續(xù)，“人的城鎮(zhèn)化”就落不到實(shí)處，農(nóng)村孩子分享城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的夙愿亦將難以達(dá)成。“農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化”其實(shí)是民眾的發(fā)明、學(xué)者的歸納；始于無奈，止于情愿。

作者將農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化概括為“半城鎮(zhèn)化”、“城鎮(zhèn)化”和“本土化”三種樣態(tài)。本土化樣態(tài)或非城鎮(zhèn)化樣態(tài)，即立足農(nóng)村辦學(xué)，城區(qū)名校下鄉(xiāng)幫教。這種做法目前比較多見，卻效果不佳。半城鎮(zhèn)化樣態(tài)，即以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱、捆綁式發(fā)展。其特點(diǎn)是：一腳在城，一腳在鄉(xiāng)；名分在城，實(shí)體在鄉(xiāng)；主管在城，配合在鄉(xiāng)；管理權(quán)限上移，資源拉通分享；一個(gè)法人代表，兩個(gè)辦學(xué)場所。這比前一做法進(jìn)了一步。城鎮(zhèn)化樣態(tài)，即村校撤并，學(xué)生轉(zhuǎn)移，由鄉(xiāng)入城，農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)。目前主要表現(xiàn)為農(nóng)村初中以上學(xué)歷教育的縣城化。

循序漸進(jìn)推進(jìn)

“城鎮(zhèn)化”樣態(tài)，正由山區(qū)向平原擴(kuò)展，由局部向全局?jǐn)U展。外推力是城鎮(zhèn)化，內(nèi)驅(qū)力則是人們對于城區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的追求。既然如此，政府就應(yīng)當(dāng)順乎民愿，乘勢而為，著力做大、做好、做強(qiáng)縣城學(xué)校，擴(kuò)大城區(qū)教育資源，讓大批入城農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上、上好學(xué)，以“大縣城、小鄉(xiāng)村”學(xué)校格局，化解入城學(xué)生流壓力，以“農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略推動(dòng)“人的城鎮(zhèn)化”的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

最后，作者指出， 農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化應(yīng)有條件地推進(jìn)。目前，其適應(yīng)范圍主要在西部山區(qū)，當(dāng)下目標(biāo)指向是農(nóng)村初中縣城化，長遠(yuǎn)目標(biāo)則是城鄉(xiāng)教育一體化；必須遵循循序漸進(jìn)、寧徐勿急的原則；分類指導(dǎo)，東西有別；尊重民意，先易后難；量力而行，適當(dāng)超前；先試點(diǎn)后推廣，先進(jìn)鎮(zhèn)后進(jìn)縣；因地制宜，不搞一刀切；務(wù)必處理好農(nóng)村孩子“好上學(xué)”與“上好學(xué)”、方便眼前與著眼長遠(yuǎn)，以及農(nóng)村教育陣地失守與鄉(xiāng)村文化存續(xù)的關(guān)系。

（作者單位：寧夏師范學(xué)院）