金融危機后，中國經(jīng)濟學(xué)家都主張深化結(jié)構(gòu)調(diào)整。問題是向什么方向調(diào)整？

結(jié)構(gòu)調(diào)整的三條道路

這里有3種可能的選擇：

第一條，讓市場主導(dǎo)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，走美歐東亞過去30年走過的“去工業(yè)化”老路。包括發(fā)展房地產(chǎn)、金融、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)（見世界銀行2013，吳敬璉/ 2006，2014）。而筆者認為，市場自由化，放任房地產(chǎn)和金融泡沫擠出低端制造業(yè)，加大中國農(nóng)民工和大學(xué)生的就業(yè)壓力，或者把污染產(chǎn)業(yè)從高地價的沿海移到低地價的內(nèi)陸，上游污染下游，效果更糟。如果走美歐日本的老路，中國過去30年10%的高速增長，將可能在10年之內(nèi)降到5%的水平，有可能陷入拉美國家的“依賴經(jīng)濟困境”，而非表面的“中等收入國家陷阱”。中國人口是發(fā)達國家的兩倍，人均土地、能源和水資源在世界平均水平之下，不僅遠低于美歐俄國，而且低于印度。中國年降雨量不到日本的一半，離海岸線的平均距離卻是日本的55倍。不可能用西方農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟或日本工業(yè)的出口經(jīng)濟來解決多數(shù)人的穩(wěn)定就業(yè)問題。

第二條，由經(jīng)濟外交主導(dǎo)，調(diào)過剩產(chǎn)能的出路。吸取美國戰(zhàn)后馬歇爾計劃資本輸出和購買資源的經(jīng)驗，利用中國充分的外匯儲備，收購國外的資源，投資國外的基礎(chǔ)建設(shè)，出口國內(nèi)過剩的生產(chǎn)能力（林毅夫/ 2012）。如果目前“一帶一路”的外向型戰(zhàn)略能夠?qū)崿F(xiàn)，估計中國會保持20年制造業(yè)的繁榮，經(jīng)濟增長率可能維持在5%～7%的水平。

但是，要注意兩大不確定性。第一，假如國外投資可以順利進行，參照德日戰(zhàn)后崛起的經(jīng)驗，中國在20年內(nèi)將面臨印度、土耳其、伊朗等人口年輕大國的崛起，會有比今天美國更嚴(yán)峻的國際競爭環(huán)境，使國內(nèi)目前的競爭優(yōu)勢未必能夠保持。第二，中國目前缺乏全球布局能力，在中國“一帶一路”的對外投資中如遇到種種麻煩，增大中國的投資風(fēng)險。尤其是中國鐵路網(wǎng)的延伸，如經(jīng)過南亞、西亞的動亂地區(qū)，會有比西歐更嚴(yán)重的大量非法移民進入中國的西部和西南地區(qū)，惡化中國西部的安全格局。在世界格局動蕩的時代，與其補貼制造業(yè)出口，不如補貼制造業(yè)開放內(nèi)陸，須知中國本身就是“三個世界”，不是地區(qū)均衡的發(fā)達世界。對外經(jīng)濟外交必須評估地緣政治風(fēng)險，對友好國家、動蕩國家、敵意國家要區(qū)別對待，不能只顧資源或市場。

筆者認為，更重要的還有第三條道路，就是由長遠戰(zhàn)略規(guī)劃為主導(dǎo)，調(diào)整中國不合理的生態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)布局。使制造業(yè)持續(xù)高速增長，結(jié)合國內(nèi)的國土改造而非出口導(dǎo)向為基點。

如果把開發(fā)大西北的計劃拓展為西水東調(diào)、國土改造、城鄉(xiāng)對流、分區(qū)發(fā)展，并建立“國家發(fā)展戰(zhàn)略基金”（史正富/2013），來引導(dǎo)國內(nèi)的長期投資，則中國至少可以維持30年的高速增長，速度可能在8%～10%之間。在國土改造的基礎(chǔ)上，再全面推進資本和設(shè)備的輸出，就穩(wěn)居世界的制高點。

筆者以為，第三條道路，是中國特色可持續(xù)發(fā)展道路的基礎(chǔ)。在第三條道路的基礎(chǔ)上，循序漸進地推進“一帶一路”的第二條道路。

再造中國路怎么走？

西方和東亞的歷史經(jīng)驗表明，如果結(jié)構(gòu)演化受市場拉動，一定追逐短期利潤，損害生態(tài)環(huán)境的長期利益。要克服西方模式造就的生態(tài)危機和金融危機，必須用遠見政府的長遠規(guī)劃，引導(dǎo)市場的長期投資，才可能發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。

和印度、巴西、俄國、印尼等發(fā)展中大國相比，中國的優(yōu)勢在溫帶氣候，劣勢在缺乏資源，所以必須依靠人民的競爭力和科技發(fā)展。和歐洲、美國相比，中國的劣勢在生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟布局，優(yōu)勢在語言統(tǒng)一，有中央集權(quán)和區(qū)域協(xié)作的傳統(tǒng)。所以，中國有可能在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型上克服舊有利益集團的反對，優(yōu)先發(fā)展綠色經(jīng)濟。